楊威：中共外交2021面臨尷尬收官

2021年轉眼已經進入12月份，中共黨媒新華社再次高調宣傳11月的元首外交；然而，中共外交部每天的記者會卻不得不應付更多棘手的提問。各國聯合針對中共的態勢越發明顯，中共外交正面臨年底尷尬收官的窘境。

美國持續發力

11月15日的拜習視像會晤後，中共試圖高調宣傳，不過看到美國頻頻出手後，又不得不偃旗息鼓。進入12月份，美國繼續發力。

12月2日，美歐關於中國問題的對話進行第二次高級別會議，雙方共同回顧了5月份第一次高級別會議後六個工作組的進展。會後的聲明稱，雙方討論了「中國（中共）日益增多的、令人關切的行動，包括違反國際法和違背美國和歐盟共同價值觀和利益的行為」；「中國正在發生的侵犯人權行為」；中共「贊助或支持的虛假資訊」；「公平競爭環境，保護知識產權、關鍵基礎設施和敏感技術的重要性」，抵禦「來自非市場行為的風險」；中共「在南海、東海以及台灣海峽的問題和單邊行動」等。

美歐專門針對中共的會談，凸顯了美國及其盟友聯合對抗中共的合作深度，所涉及的問題也相當全面，並形成了工作機制。可以預見，即將舉行的民主峰會，美國將進一步加強與更多國家的協調。拜習視像會晤半個月後，中美關係的實質也越來越清晰了，不知中共號稱的「合作共贏」還能再喊多久。

12月2日，美國政府高級官員透露，白宮下周將公布一個限制技術出口的聯盟國家名單，以避免「被濫用於侵犯人權」，並確保「有利於、而不是有害於民主社會」；這也是民主峰會的一部份。美國官員指出，中共就是一個濫用技術控制民眾的政權。

12月2日，美國證券交易委員會發布聲明，最終確定了實施《外國公司問責法案》的規則。委員會主席詹斯勒（Gary Gensler）說，「如果你想在美國發行公共證券，審計你帳目的公司就必須接受PCAOB的檢查」，「但有兩個司法管轄區沒有這樣做，那就是中國和香港」；這項最終規則將「確保進入美國資本市場的外國公司的審計師遵守我們的規則」。

這一新規的實施，令二百多家中國公司面臨被迫離開美國交易所的風險，對中共又是重重一擊。

12月1日，列根研究所（Ronald Reagan Institute）發布了新的民意調查，顯示52%的美國人認為最大威脅是中共，14%的人認為是俄羅斯；2年前，在2018年的調查中，30%的美國人認為俄羅斯是最大威脅，21%認為是中國（中共）。如今，71%的美國人還擔心美中之間潛在軍事衝突可能引發戰爭。

中共外交部一再否認的「中共威脅論」，已經成為美國民意的主流，美國政府需要遵從民意，應該還會繼續對中共出手。

西方各國正跟進美國

12月1日，歐盟委員會公布了「全球門戶」（Global Gateway）計劃，準備在全球範圍內投資3,000億歐元（約合3,400億美元）用於基礎設施、數字和氣候項目。歐盟委員會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）直接稱，「全球門戶」是「（一帶一路）真正的替代方案」。

12月2日，非政府組織的中國歐盟商會（European Union Chamber of Commerce in China）和瑞典國際事務研究所（Swedish Institute of International Affairs）發布報告表示，技術標準是中國（中共）企業及其海外競爭對手的「新戰場」，並敦促北京方面為所有參與制定技術標準的企業「提供公平和平等的待遇」。

中國歐盟商會主席伍德克（Joerg Wuttke）表示，中國的標準協會有時會以正式或非正式的方式排除外國成員參與討論。報告認為，歐盟應該尋求與中國合作，但「要清楚國際規則和互惠」；歐盟對「技術標準化的分叉、分裂或區域化」不感興趣，「這樣的標準脫鉤會縮小市場、阻礙國際貿易並減少創新。」

11月29日，法國國民議會壓倒性通過「將台灣納入國際組織轄下工作及多邊平台」決議。

11月29日，波羅的海三國國會議會共同組團訪台，拜會蔡英文。

11月30日，荷蘭眾議院先後以壓倒性票數通過兩項支持台灣動議，籲請荷蘭政府不接受中共片面改變台海現狀，以及敦促歐盟支持立陶宛加強與台灣發展關係。

12月1日，愛爾蘭參議院無異議通過決議，譴責中共侵害人權、支持台灣參與國際組織，並重申反對北京尋求「武統」。

立陶宛的骨牌效應似乎開始顯現。

美國印太盟友更進一步

與歐洲各國相比，澳洲的態度顯然更堅決。深受中共脅迫的澳洲已經加入了美、英、澳的AUKUS軍事聯盟對抗中共。12月2日，澳洲國防部長達頓（Peter Dutton）再次明確表態稱，澳洲正增強在印太地區的軍事能力和擴大外交影響力，對抗中國（中共）。11月26日，達頓在演講中還說，「這些能力向對手發出了明確的威懾信息：它們（中共）威脅我們利益的代價超過了給它們帶來的好處。」

11月22日，澳洲總理莫里森說，「CPTPP設定了一些非常高的加入基準，你必須能夠達到。重要的是那些尋求加入此協定的，不應有脅迫其它貿易夥伴的記錄」。莫里森還表示正在與日本首相岸田文雄就這一問題密切合作。

岸田文雄曾在近日舉行的亞太經濟合作組織（APEC）會議上警告說，CPTPP不會容忍不公平的貿易行為或經濟脅迫。

12月1日，日本前首相安倍晉三發表了「新時代台日關係」的影片演說。他說，「日本的先島群島、與那國島等離島，距離台灣不過100公里左右而已，中共若武力犯台，對日本國土來說是重大危險，日本無法容許這類事情發生」；「台灣有事」等同於「日本有事」。他還說，「這項認知，北京領導階層，尤其是習近平，絕對不能誤判」。

中共外交部聞訊後，緊急約見日本駐華大使，提出「嚴正交涉」。但12月2日，日本內閣官房長官松野博一在記者會上回應中共抗議說，「日本基於（政府）立場進行了反駁」，「我們不能接受中方的片面主張」。

中共軍機、軍艦不斷加大威脅日本，結果卻正好相反。

11月21日至30日，美、日、澳、加、德五國海軍在台灣東部的菲律賓海域共同演習，展示了協助防衛台灣的決心。美國第七艦隊司令托馬斯（Karl Thomas）稱，「我們試圖阻止一些國家的侵略」。

12月2日，美國國防部長奧斯汀訪問南韓，與南韓國防部長徐旭會談後，共同聲明首次提及，「確認維持台海和平穩定的重要性」。

這幾日迅速發生的一切，應該令中共再次始料未及，11月份的元首外交宣傳實在難以搪塞。中共外交2021年的收官顯然相當尷尬，但這樣的基調應該還會持續，中非論壇的降級已經發出了信號，中共2022年的外交空間恐怕還會縮水。#

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