繼澳洲參議院12月1日通過澳洲版的馬格尼茨基法案後，澳洲眾議院今天（12月2日）也通過了這項歷史性制裁法案。這意味著任何侵犯人權罪犯、貪腐官員及惡意網絡行為者將面臨被禁止入境澳洲及在澳資產被凍結的制裁。

12月2日，澳洲眾議院通過了《2021年自主制裁修正案（馬格尼茨基式和其它專項制裁）法案》[Autonomous Sanctions Amendment（Magnitsky-style and Other Thematic Sanctions）Bill 2021]。

馬格尼茨基法案（Magnisky style laws）以莫斯科的律師謝爾蓋·馬格尼茨基（Sergei Magnitsky）的名字命名。2008年11月，他因揭發俄羅斯官員稅務欺詐後被捕入獄，並在獄中遭受酷刑，在莫斯科監獄被關押一年後於2009年11月去世。

馬格尼茨基的遭遇引發國際社會強烈反響。

美國和加拿大分別在2016年和2017年通過了《全球馬格尼茨基問責法》。歐盟27國在2020年12月通過歐洲版的《馬格尼茨基法案》後，今年3月制裁了四名中共官員和一家實體，對這些個人和實體實施旅行禁令及資產凍結。

人權組織呼籲政府立即制裁人權罪犯

12月1日，澳洲人權觀察組織（HRW）主任皮爾森（Elaine Pearson）表示，「針對性制裁是讓嚴重侵犯人權者付出代價」，新法案是「促進外交政策中人權問責制的重要一步」。

「那些犯下嚴重侵犯人權或腐敗行為者不應該被允許到澳洲旅行或把其資產藏在澳洲的銀行帳戶中」。

她呼籲說，「現在，政府應該毫不拖延地使用新法規定，以一致的、有原則的方式制裁嚴重侵犯人權者。」

澳洲國際司法中心（ACIJ）表示，新的法律加強了澳洲對全球人權的承諾，通過有針對性的人權制裁，解決世界各地的嚴重侵犯人權和腐敗問題。

該中心執行主任阿拉夫（Rawan Arraf）表示，澳洲早應出台「定向制裁法」。

她在12月1日發布的一份聲明中說：「（目前）澳洲是來自世界各地的侵犯人權者的安全港。他們在這裏輕鬆旅行，在澳洲的金融機構投資，並讓他們的孩子進入澳洲的中小學校和大學。」

「不言而喻，有針對性的制裁應成為防止世界各地發生嚴重的侵犯人權行為的一種工具。」

議員關注中國人權及中資公司問題

12月2日，工黨國防部發言人奧康諾爾議員（Brendan O'Connor）在眾議院聲援出台馬格尼茨基式的制裁法時，提到了被中共判刑入獄的中國公民記者張展的困境，還對未來基金（Future Fund）投資中資公司表示關切。

圖為2021年12月2日，工黨國防部發言人奧康諾爾議員（Brendan O'Connor）在眾議院發言。（澳洲眾議院2021年12月2日會議影片截圖）
圖為2021年12月2日，工黨國防部發言人奧康諾爾議員（Brendan O'Connor）在眾議院發言。（澳洲眾議院2021年12月2日會議影片截圖）

奧康諾爾說，「我們已經看到世界各地越來越多令人不安的侵犯人權的報告。在一些地方，政治領導人試圖隱瞞大流行病的實情，進一步削弱人權。」

「就在我們今天發言的時候，中國公民記者張展正在絕食，如果她得不到所需要的緊急醫療服務，她有可能死亡。」

去年12月，張展因在社交媒體上發表揭露武漢疫情真相的帖子而被判處4年監禁。

公民記者張展因為報道武漢疫情真相，被中共判處4年。（影片截圖）
公民記者張展因為報道武漢疫情真相，被中共判處4年。（影片截圖）

澳洲未來基金是聯邦政府設立的主權財富基金（Sovereign Wealth fund）。該基金被發現向海外輸送了15億澳元，包括投資微信等服務於中共監視和審查的中資公司，及一家中共控制的武器製造商，該製造商被指控向犯有反人類罪的緬甸軍方出售作戰飛機。

奧康諾爾表示，「澳洲的未來基金——在某些方面幫助了這些侵犯人權的行為」。

工黨議員瓦茨（Tim Watts）在聲援法案時指責中共在新疆和香港侵犯人權的行為。

圖為2021年12月2日，工黨議員瓦茨（Tim Watts）在眾議院發言，呼籲通過澳洲版的馬格尼茨基式法案。（澳洲眾議院2021年12月2日會議影片截圖）
圖為2021年12月2日，工黨議員瓦茨（Tim Watts）在眾議院發言，呼籲通過澳洲版的馬格尼茨基式法案。（澳洲眾議院2021年12月2日會議影片截圖）

他說，「在一個民主價值觀受到越來越大壓力的時代，獨裁主義在世界各地（滲透）的步伐越來越快，無論是在國內還是國外，我們都需要直截了當地捍衛民主價值觀。」

瓦茨說，「在過去12個月裏，我們看到了令人不安的侵犯人權行為，香港的一國兩制框架受到侵蝕⋯⋯（中共）在新疆和中國各地侵犯維吾爾族和其他少數民族和宗教團體的人權。」

他說：「在最終通過這些法律時，我們是在對侵犯人權者說，澳洲不會成為你們的避難所，這裏不歡迎你們。」

澳洲馬格尼茨基立法過程

澳洲外長佩恩於2019年12月3日委託國會外交、國防及貿易事務常設委員會展開諮詢調查，以決定是否訂立澳洲版本的馬格尼茨基人權法案。

2020年12月7日，常設委員會在完成一年的調查後，提交了題為「犯罪、貪污和有罪不罰——澳洲應否加入全球馬格尼茨基運動」的報告。

報告建議，政府應制定類似美國的《馬格尼茨基人權法》，使政府有權力對嚴重侵犯人權和貪污的外國人實施簽證和財產方面的制裁。

外長佩恩2021年8月5日發表聲明表示，澳州版馬格尼茨基人權法正在起草階段，擬在2021年底前通過。

2021年11月24日，佩恩向參議院提出了擬定的法案，並在12月1日二讀法案。當天，參議院一致通過法案，並送交眾議院。

2021年12月2日，眾議院三讀法案後，通過了新制裁法案。新法案將在澳洲總督簽署後正式生效。#

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