美國國會預算辦公室（Congressional Budget Office，CBO）發布的一份報告顯示，五角大樓可以通過調整其國防戰略來削減1萬億美元的開支。

在國會預算辦公室於10月7日發布這份報告之際，國會議員們正尋求將美國國防部（DOD）的預算增加5%。支持者認為，這樣做是必要的，以便繼續全球反恐戰爭，同時轉向與中國和俄羅斯等國的大國衝突。

但根據國會預算辦公室的說法，國會只需做出一些改變，就既能實現這個目標，又能夠在這個過程中節省1萬億美元。

國會預算辦公室提供了三種方案，與國會目前計劃的增加支出相比，它將能夠使五角大樓在未來的10年裏節省1萬億美元。

國會預算辦公室表示，這三種方案中，都將減少現役軍事人員的數量，同時保留預備役部隊。因為維持後備部隊的成本更低。

在方案一中，現役部隊將縮減約五分之一。國會預算辦公室表示，從戰略層面，國防部將可以通過將軍隊從相對安全的地區，部署到可能存在威脅的地區，來維持其防禦戰略。或者，它可以將其武裝力量集中在一個中心位置，並接受面對威脅時反應會相對較慢的風險。

方案二建議美國重啟冷戰時期的戰略。美國將更多地依賴制裁和其他形式的威懾，而不是試圖維持在世界各地的軍事主導地位。

國會預算辦公室在談到冷戰時期的戰略時說：「當時在歐洲，美軍的目標不是在常規戰鬥中擊退蘇聯，而是在美國及其盟友能夠發起反擊之前，減緩或阻止蘇聯的進攻。」

國會預算辦公室表示，這樣的戰略需要美國結成同盟，建立防禦同盟。

國會預算辦公室表示：「例如，地區作戰部隊聯盟的存在，將能夠阻止中國（中共）攻擊日本或台灣。該聯盟應距離中國大陸足夠遠，以避免遭到攻擊；但又要足夠近，可以迅速作出反應。」

「美國還可以採取外交和經濟行動，比如海上封鎖和對中國（中共）能源進口的禁運，這將加大直接打擊的威脅。」

最後，第三種選擇，是讓美國從某些地區撤出軍隊，集中力量控制「全球共同利益」——例如，確保空中和海上貿易路線得以維持。

國會預算辦公室表示，這一選項將更多地依賴太空部隊、空軍和海軍，而較少地依賴地面部隊。

國會預算辦公室表示：「對公有領域的指揮也需要在太空中佔據主導地位，而太空對民用商業、軍事通信和情報已經變得至關重要。」

「為了便於對海上航線的控制，並加強外交和經濟安全，國防部將加強對空間控制的重視，並建立其（情報、監視和識別）能力。」

國會預算辦公室表示，第三種選擇將會增加對聯盟的依賴。

國會預算辦公室的報告受到了支持收縮外交政策的團體的歡迎。

國際政策中心（Center for International Policy）武器與安全項目（Arms and Security Program）主任威廉‧哈東（William Hartung）就此寫道：「新的國會預算辦公室報告，標誌著一種令人耳目一新的、與國會山要求增加五角大樓開支不同的呼聲，並為真正削減軍事開支提出了切實可行的步驟。」「這應該標誌著一場辯論的開始，討論應該削減多少五角大樓的預算，而不是是否這麼做。」

政策研究所（Institute for Policy Studies）國家優先項目（National Priorities Project）的項目主任林賽·科什加利亞（Lindsay Koshgarian）寫道：「美國現在的軍事預算比越南戰爭、韓戰或冷戰時期的最高水平還要高。這份報告表明，有立即大幅削減五角大樓預算的可行選擇。」

然而，國會預算辦公室的調查結果與美國國防戰略委員會（National Defense Strategy Commission）的建議存在分歧。國防戰略委員會每四年幫助制定一個廣泛的美國安全目標。它建議每年在通貨膨脹基礎上增加3%到5%的五角大樓的預算。

美國國防戰略委員會的建議得到了兩黨廣泛的支持，因此，國會預算辦公室的建議不太可能成為法律。

上個月，眾議院以316票對113票的壓倒性優勢通過了《2022年國防授權法案》，其中包括了增加5%的國防開支。

增加國防開支得到了民主黨人的支持，比如眾議院軍事委員會主席、華盛頓民主黨眾議員亞當·史密斯（Adam Smith）。他試圖淡化最近關於他幫助通過增加250億美元開支的批評。

史密斯上個月在布魯金斯學會（Brookings Institution）的一次會議上說：「我不支持這樣的觀點，說：『哦，天哪，我們不能再花250億美元了，因為我們有其他的各種優先事項。』 我們已經在這些優先事項上花了很多錢。」他指的是在過去一年多的時間裏，美國已經向經濟注入了約6萬億美元規模的刺激計劃。#

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