【獨家】遼寧丹東迫害法輪功20年內幕（上）

大紀元獲得了中共遼寧省丹東市政法委總結20年工作的內部文件，文件記錄了丹東市早期迫害法輪功的歷史，罕見披露了丹東「610」的成立、打壓法輪功的步驟、當地反×教協會成立、迫害法輪功機構演變等敏感信息。文件顯示中共建立了一套嚴密方案用於迫害法輪功。

1999年丹東約11人中有1人修煉法輪功

大紀元獲得了中共丹東市政法委的內部文件，該文件第九章總結了丹東市政法委1986至2005年的工作，在第一節所謂「維護社會穩定」中，重點列出了在1989年六四期間的維穩、東歐劇變期間的維穩、對法輪功迫害的情況。

文件顯示，當地對法輪功的迫害從1999年4月開始的，當地的煉功點、學法點被取消，1327名法輪功學員被送勞教所或監獄，7243名法輪功學員在高壓下被迫簽署「（放棄修煉）三書」。此外，丹東當時還排查法輪功習練者2.2萬人。

丹東市是遼寧D級邊境市，下轄3個市轄區以及鳳城市、東港市和寬甸縣。內部文件顯示，1999年法輪功已在當地掀起熱潮。按當時該市的人口估算，約11人中就有1人開始修煉法輪功，佐證了當年大陸民眾爭相學煉法輪功的盛況。

（中共遼寧丹東市政法委內部文件截圖）

法輪功（也稱法輪大法）是以「真、善、忍」為原則的佛家上乘功法，包括五套功法動作，祛病健身效果神奇。1999年之前，中共公安部的調查顯示，法輪功學員人數達7000萬至1億人。

1999年，時任中共黨魁江澤民因恐懼和妒嫉法輪功學員人數超過中共黨員，下令對法輪功實行群體滅絕政策。丹東市內部文件從當地建立迫害機構、具體實施、秘密動員、發動群眾、理論研究等七個方面，對早期整個的迫害過程進行了總結和描述。

丹東市從1999年4月啟動對法輪功的迫害

內部文件在有關法輪功的部份，首先說明迫害藉口是法輪功學員4·25萬人和平上訪事件。中共以「圍攻中南海」為由，下令在全國範圍內迅速開展鎮壓法輪功的行動。

圖1（中共遼寧丹東市政法委內部文件截圖）

1999年4月25日上萬名法輪功學員在北京和平上訪，引發法輪功學員上訪的直接原因是，4月22日天津市公安局在天津教育學院出動三百多名防暴警察，毆打法輪功學員致流血受傷，45人被捕。天津公安還說：「你們去北京吧，去北京才能解決問題。」

中共國務院信訪辦緊鄰中南海的西門，法輪功學員在北京警察的安排下，有序地站在國務院信訪辦附近的街道，上訪現場沒有口號，沒有橫幅，沒有影響交通秩序，秩序井然。在獲得時任中共總理朱鎔基接見及承諾處理後，法輪功學員即安靜離去，整起上訪和平落幕。

丹東市迫害系統的組建

4·25和平上訪事件後，丹東市在上級的指令下開始動員和實施對法輪功的迫害。內部文件顯示，法輪功被貼上「×教」的標籤，對法輪功的迫害被「作為長期任務擺到重要位置」。從1999年到2005年，中共丹東市當局先後就部署迫害法輪功的行動，召開12次常委會議、政府常務會議和專門工作會議，並建立了一套嚴密的迫害系統，在「610」的組織指揮下，「以政法機關為主要力量、以基層黨政幹部為骨幹、各相關部門齊抓共管、調動社會力量共同參與」的機制。（見圖1）

據內部文件記錄，該市迫害法輪功機構在4·25和平上訪事件後不到一個月已成立。

內部文件在第一條「組織領導」中說，「1999年5月21日，中共丹東市委、市政府為此成立丹東市維穩領導小組，下設辦公室（內部簡稱「521」辦公室）。2001年2月19日，市編制委員會將市維穩領導小組辦公室（簡稱維穩辦）確定為常設機構（內部改稱「610」辦公室），明確編制、內部機構和工作職責，負責組織協調工作。各縣（市）區和市直有關部門相繼成立相應組織機構。」

圖2（中共遼寧丹東市政法委內部文件截圖）

丹東市「610」辦公室是中共全國迫害系統鏈上的地方一環。

「610」是中共迫害法輪功的專職機構，其最高權力部門是1999年6月7日成立的「中央處理法輪功問題領導小組」，並於6月10日成立常設辦公室（「610」辦公室）。該領導小組於2000年9月改名為「中共中央防範和處理×教問題領導小組」（又稱「防範辦」）。

中央「610」通過地方各級「610」辦公室，全方位地組織、指揮、實施對法輪功的迫害，如媒體抹黑、監控騷擾、非法拘禁、非法判刑、洗腦、入室搶劫、經濟掠奪、株連等，甚至活摘器官殺人牟取暴利。

逃亡海外的前天津「610」官員郝鳳軍披露，「610」辦公室的工作指令直接來自中共高層，然後下達到地區。

「清理取締」沒有法律依據

在中央「610」的策劃下，1999年7月20日全國各地統一對法輪功學員進行大拘捕行動，啟動了對法輪功的全面迫害。內部文件顯示，丹東市按照中央下達的指示，實施一系列的迫害行動。

內部文件在第二條「清理取締」中記錄，丹東各地區分3個階段展開，到1999年9月份，全地區出動黨政官員和警察5,600餘人次，1個「法輪功」輔導站和101處練功點遭強行停止運作，2.2萬習練者遭排查。

文件提到的「清理取締」行動依據是，1999年7月22日，各級新聞媒體公開刊發《中央中央關於共產黨員不准修煉「法輪大法」的通知》、公安部和民政部等部門《關於取締「法輪功」×教組織的通告》。

圖3（中共遼寧丹東市政法委內部文件截圖）

圖4（中共遼寧丹東市政法委內部文件截圖）

內部文件披露以公安部和民政部的通告作為大拘捕的依據，是7·20對法輪功大拘捕兩天之後才由中共官方媒體公佈。

北京律師李和平、黎雄兵、滕彪等在《憲法至上信仰自由》的聯合辯護詞中提到中共公開頒佈的關於法輪功的一系列文件，其中包括公安部和民政部的通告。

他們說：「部門規章違反《憲法》而不能作為處理依據。民政部有甚麼權力宣佈一個宗教組織為非法組織？公安部對宗教的傳播實行禁止措施，權力從哪兒來的？認定邪教的法律依據是甚麼？標準是甚麼？這是甚麼性質的認定？因此，民政部一份文件、公安部的兩份通知，屬於越權，同時違反憲法第36條。」

長期關注法輪功問題的資深評論員橫河分析，中共用政治運動方式準備快速消滅法輪功，所以沒有打算要長期作戰，因此，中共在法律上沒有任何準備。但三個月以後，它發現原計劃失敗了。於是就臨時湊了一個，由人大常委會在10月30日臨時做了一個決定，所謂的《反邪教法》，裏面也沒有提到「法輪功」。

利用宣傳工具妖魔化法輪功

雖然對法輪功的迫害沒有任何法律依據，但「610」系統在全國大規模地利用輿論、文化等宣傳工具妖魔化法輪功，散佈謊言製造仇恨。

丹東內部文件列舉的第三條「宣傳揭批」中，記錄了當時丹東的文宣污衊情況。

文件顯示，丹東除了各個單位組織學習中央文件，還有各類污衊「法輪功」的宣傳活動，各類新聞媒體發表污衊稿件2,300餘篇（條）；宣傳和文化部門投資3萬元創作編排污衊文藝節目，公開演出16場，受教育群眾萬人次。

圖5（中共遼寧丹東市政法委內部文件截圖）

丹東內部文件列舉的第四條「轉化解脫」行動中，也記錄了當地的文宣污衊活動，煽動不明真相的民眾對法輪功的仇恨。

文件顯示，1999—2005年，丹東各地區充份利用社會資源，普遍採取宣傳月、宣傳日，「科普大集」、農貿市場展覽會、走訪農戶、印發宣傳單等形式，按照「進村入戶，面對面」的總體要求，廣泛開展污衊法輪功的活動。全地區建立公共宣傳窗（欄）9000個，張貼懸掛污衊宣傳標語12萬張，編寫印發污衊宣講材料、宣傳單250萬份，印發污衊年畫10萬張。

圖6（中共遼寧丹東市政法委內部文件截圖）

橫河表示，中共1999年迫害法輪功開始，無法用當時已有的法律來迫害法輪功，中共再次發動政治運動。中共對於任何一個群體的迫害，它的宣傳工具都是最主要的。中共迫害法輪功也一樣，大規模地用宣傳工具去妖魔化法輪功。

對法輪功學員進行殘酷的「轉化」

中共污衊抹黑法輪功的同時，對法輪功學員實施強制洗腦「轉化（放棄信仰）」。洗腦「轉化」是中共的關鍵迫害政策。

丹東內部文件列舉的第四條「轉化解脫」中，記錄了其所謂「轉化」成績。

據丹東市內部文件的記錄，1999年排查登記的7243名「法輪功」習練者，解脫和轉化率97%。對拒絕放棄信仰的學員，2001年5月，鳳城市率先舉辦集中法制教育學習班，對168名法輪功學員強制集中轉化，遼寧省「610」辦公室將此作為模板，向全省推廣。2000—2001年，丹東各地區先後舉辦72期集中法制教育轉化學習班（洗腦班），「轉化」200人。

內部文件內容還顯示，對集中轉化仍堅持信仰的法輪功學員，丹東各地區利用勞教所進行所謂「教育轉化攻堅」。2002年，丹東市「610」辦公室選調四十多名黨政官員和警察，在市勞動教養所舉辦3期未轉化人員法制教育學習班，暴力轉化82人。此外，對一批重點人員層層落實「包保責任制」、「一人一檔」制等。