美國國會在就基礎設施法案進行投票之前，還有很長的路要走，但是，美國總統拜登周四（6月24日）表示，他已經同意與一個由兩黨參議員組成的小組達成協議。

儘管該協議內容的許多細節仍不清楚，但根據白宮提供的一份情況說明，周四宣佈的這項新的擬議協議的總成本為1.2萬億美元，其中包括5,790億美元的新支出。

以下是拜登的基礎設施計劃將如何在關鍵領域影響美國民眾的生活：

新協議的規模遠遠低於拜登於3月份公佈的基礎設施計劃的2.25萬億美元規模。該計劃包括了對道路、橋樑、公共交通、機場、供水和電力系統以及改善寬頻等領域的投資。

拜登的基礎設施計劃中，還將包括對於照顧老齡化的美國人和勞動力培訓的撥款。這招致了許多共和黨人的批評。他們指出，基礎設施計劃中就應該只包括傳統的基礎設施項目，不要在其中摻雜其它內容。

民主黨人表示，他們仍計劃單獨通過另一項立法，以推動基礎設施計劃中的一些條款。

在與由西維珍尼亞州共和黨參議員雪萊·摩爾·卡皮托（Shelley Moore Capito）領導的一組共和黨人，就拜登此前的基礎設施提案進行的首輪協商破裂之後，國會一個兩黨議員小組於本周提出了這項新的提案。

以下是我們目前對它的內容的一些了解：

為道路和橋樑提供資金

這項兩黨計劃中包括用於道路、橋樑和其它基礎設施項目的1,090億美元。這大大低於拜登最初要求的1,590億美元。

為交通運輸和機場提供資金

該計劃將提供490億美元用於公共交通；660億美元用於鐵路；250億美元用於機場；160億美元用於港口和水運。

改善供水和電力系統

另外550億美元將投資於供水基礎設施，730億美元將投資於國家電力系統。其中一部份資金將用於淘汰全美國範圍內的鉛供水管線和管道。

寬頻領域投資

該計劃將提供650億美元用於改善全國的寬頻系統。拜登最初希望花費1,000億美元來確保每個美國人都有可靠的高速互聯網服務。但他表示，在與共和黨人的早期談判後，他願意降低自己的要求。

電動汽車領域的投資

該計劃還包括了75億美元的撥款，用於在高速公路沿線、農村和弱勢社區建設電動汽車充電器網絡。其目標是建造50萬個汽車充電器。另外75億美元將用於促進校車和巴士電動化。

國會將如何為此買單

關於如何支付這個兩黨基礎設施計劃的全部細節仍有待觀察，但這個兩黨提案的重點，就是利用以前疫情救助計劃的未動用資金，以及出售戰略石油儲備的收入來支付開支。

議員們相信，他們可以從尚未被動用的大規模失業救濟資金，以及追回的欺騙性失業救濟款中獲得一千多億美元。但這些措施能否提供足夠的資金，還有待商榷。

目前，至少已有26個州表示，他們將提前結束至少一項失業福利計劃，其中包括每周300美元的聯邦額外救濟金計劃，以解決普遍存在的勞動力短缺問題。國會將民主黨3月通過的1.9萬億美元救助法案中的這三個補貼延長至9月初。

對未被動用福利的總金額的估值各不相同。世紀基金會（Century Foundation）估計，未被動用的福利金額有超過225億美元。

自從疫情開始以來，失業欺詐也是一個主要問題。犯罪份子瞄準了國會歷史性地擴大了國家失業救濟體系所提供更慷慨的補貼。

同樣，對其總額的估計也相差很大。美國勞工部總監察辦公室（US Department of Labor Inspector General Office）3月底估計，在預計的8,960億美元聯邦失業救助計劃資金中，至少有890億美元可能被不當支付，其中很大一部份可歸咎於欺詐。

最近，一家身份驗證公司的負責人告訴Axios，在所有的中，有多達50%的失業申請——超過4,000億美元——可能是欺詐行為。

美國特勤局（US Secret Service）上月表示，特勤局幫助追回了約20億美元的，以欺詐方式獲得的COVID-19（中共病毒）疫情救援資金，其中包括失業救濟金和對企業的援助，並從被控詐騙犯手中另外沒收了逾6.4億美元。

這項兩黨提案還要求重新調配800億美元的疫情救援資金，這些資金主要來自3月和12月的救援協議。

拜登最初的基礎設施計劃還呼籲加強對企業的執法，以確保它們會支付其稅收份額。美國國會預算辦公室（Congressional Budget Office）估計，用於增加執法的資金將約為600億美元。就這項兩黨協議進行談判的議員們估計，這項協議將帶來一千多億美元的資金。

這項兩黨協議似乎把拜登通過提高企業稅收來為該計劃買單的努力拋在了一邊。拜登曾提議將企業所得稅稅率從21%提高到28%，並將美國企業的全球最低稅率提高到21%。然而，共和黨人強烈反對這個想法。

還有哪些拜登計劃的撥款被剔除

這項兩黨協議還忽略了拜登提出的花費4,000億美元來支持對美國老年人和殘疾人的護理——這是他最初的一攬子計劃中的第二大開支措施。

拜登的計劃將擴大醫療補助項下的長期護理服務範圍，從而消除成千上萬人的等候名單。它將為人們提供更多的機會，通過社區服務或家庭成員在家中接受護理。

他的基礎設施計劃還將提高家庭醫療保健工作者的工資，他們現在每小時大約掙12美元。並將建立構架，讓護理工作者有機會加入工會。

此外，同樣被擱置一旁的還有拜登的基礎設施計劃中的，用於勞動力發展的1,000億美元。這筆資金將幫助失業工人，幫助服務不足的團體，讓學生在高中畢業前走上職業道路。#

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