中國是數字經濟第二大國 高調關注數字服務稅

4月21日，中共央行前行長周小川在博鼇亞洲論壇結束當天的媒體見面會上發言，強調中共對數字稅的高度重視，專家認為，中共既想規避損失，又想控制該領域話語權。

作為博鰲論壇副理事長，周小川證實，數字稅問題將包含在今年G20峰會討論議題中，並且每個國家領導人在峰會上都要對此表明態度。

數字稅是「數字服務稅」簡稱，是針數字服務（互聯網業務）而產生有效利潤專門徵收的稅種，近年來受到越來越多的關注。而中國已經是第二大數字經濟生產國。

周小川明確表示，中共在數字稅方面關注的重點是「不要因為數字稅歸誰、進誰的口袋」而打起來，「打起來容易出現新關稅戰」。

數字稅引發國際爭執原因

周小川說的「打起來」是甚麼？近年來，數字服務輸出大國美國與數字服務使用國的歐洲國家之間，就數字稅是否該徵和如何徵等問題，至今無法達成一致甚至還產生摩擦。比如，面書、推特、亞馬遜和谷歌大公司在歐洲的用戶非常多，但歐洲國家卻一點稅收都沒拿著，因按照目前國際納稅規則，這些大的跨境數字服務公司，都只給所在地美國納稅。

2018年3月，歐盟通過了「數字服務稅提案」，但沒達成整體協議。2019年7月，法國率先通過對跨境數字服務企業徵稅法案。之後，英國、西班牙和意大利等14個歐洲國家很快跟隨。

中國在數字服務上的國際地位

中國是繼美國之後數字經濟第二生產大國。2019年，中國數字經濟增加值高達35.8萬億人民幣（合5.5萬億美元），佔其GDP比重高達36.2%。

據聯合國貿易和發展會議的「2019年數字經濟報告」，美中兩國佔區塊鏈技術相關專利的75%，全球物聯網支出的50%，全球公共雲端運算市場的75%以上，以及全球70個最大數位平台市值的90%，而歐洲在數字平台中的份額僅為4%。

在佔據了數字平台總市值2/3的7個「超級平台」中，美國佔了5個——微軟、蘋果、亞馬遜、谷歌和面書，中國佔了2個——騰訊和阿里巴巴。

中國數字服務貿易順差猛增

在中共的網絡防火牆和超高的非關稅壁壘下，一方面，谷歌、亞馬遜、推特和面書等全球數字服務巨頭，沒有一個能夠登陸中國大陸；但與此同時，中國的數字經濟卻飛速發展，並已經大舉擴展至海外，數字貿易順差在中國整體貿易順差的佔比也在持續增加。

據去年10月發佈的中國工業資訊安全發展研究中心的2020年「數字貿易發展報告」，2019年中國數字貿易順差為1873.9億人民幣（約合288.3億美元），同比增長了高達46.1%。其中，電信、電腦和資訊服務貿易順差最大，達1904.8億人民幣（約合298億美元），同比增長了17.5%。

從2005年到2019年，中國可數位化服務貿易從488.59億美元，升至2019年的2718.10億美元。其中出口額增長達7倍，而進口額只增長3倍，可數位化服務貿易也已經由逆差轉為順差，並且順差還在迅速加大。

中國數字服務進口，主要體現在專利等知識產權的支出；而近年中國在數字應用（App）等方面的迅猛發展，則帶動了中國整體數字化出口猛增，比如抖音海外版（TikTok）等。2020年，單是跨境電商一項，貿易額就高達1.69萬億人民幣（約合2,600億美元），漲幅高達31.1%。

中共要塑造新競爭優勢

儘管周小川在講話中承認，「中國當然也有這個問題」，但強調「不突出」，「我們也有許多的網絡平台也提供了（海外）服務，但畢竟比例很小。」

去年4月，中共當局認定了首批12家國家數字服務出口基地。到了去年10月，中共黨魁習近平就提出，要加快中國的數字經濟建設，積極參與數碼貨幣和數字稅等國際規則的制定，以塑造中共新競爭優勢。

顯然，數字稅問題如果解決不好，會打擊到中共的所有這些努力。所以，周小川在這次博鰲論壇的講話中，似乎有意淡化數字稅對中國數字出口經濟的影響，他表示，數字稅問題在中國「是個小眾問題」，「因為國內現有的稅收體繫在很大程度上覆蓋著數字行業。」

對此，中國財經問題的資深媒體人石山認為，對於目前美國和法、英等歐洲國家對於數字稅徵收的不一致立場，中共一方面想坐山觀虎鬥，另一方面也擔心數字稅徵收會暴露中國自己巨額數字貿易順差，且可能因為繳納巨額數字稅而遭受損失，無法再鑽國際數字稅規則不健全的漏洞。同時，中共也想要控制數字領域的話語權。＠

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