美專家提非對稱高招 讓一帶一路沒有市場

「一帶一路」是中共以全球化的名義旨在擴張版圖。「一帶一路」帶來的債務陷阱，以及中共利用「一帶一路」在全球滲透，令美國等西方國家警惕。遏制中共全球擴張野心已成為美國政府首要問題。美專家向美國政府提建議，採取非對稱高招，即提供自由富裕之正道，讓中共「一帶一路」沒有市場。

帕特里克·克羅寧（Patrick M. Cronin）博士是哈德遜研究所（Hudson Institute）的亞太安全主席，他曾是美國國際開發署的官員。近日，克羅寧博士在美國專業軍事網站「War on the Rocks」上發表評論文章，他在文章中介紹了他所理解的「一帶一路」，並向拜登政府提出了相應的政策建議。他認為，中共的「一帶一路」項目隨意，卻充滿威脅，美國應根據自己的條件，利用具有自然優勢的不對稱外國援助戰略，以防止中共帶頭的非自由世界秩序興起。

「一帶一路」挑戰多：融資不明主權難保

克羅寧博士認為，中共把「一帶一路」視為是讓中國成為世界帝國朝貢體系中心的項目，而在國外，中共將「一帶一路」特別加上了倡議一詞，強調了其所謂的和平復興，和為不發達國家分配財物的角色。

克羅寧指出，要理解「一帶一路」，既要了解其偶然性，還要了解其野心。他寫道：「儘管『一帶一路』最初推出時可能是個朦朧的概念，但它已成為在全球治理方面展開競爭，並兜售北京試圖建立『人類共同命運共同體』這種敘述的看得見的方式。」

他表示，現在的「一帶一路」已經名目繁多讓人困惑，包括甚麼海上絲綢之路、極地絲綢之路、數字絲綢之路、健康絲綢之路、綠色絲綢之路等等。但更讓人困惑的是其背後的融資規模不透明。

克羅寧博士認為，雖然全球的威權主義領導人偏愛極權的中共，但他們也害怕在接受中共的慷慨援助時失去主權。「一帶一路」項目一直受到脅迫、債務陷阱和買方後悔指控的困擾，因為中共的投資設計考慮了長期的政治野心。就中巴經濟走廊500億美元的承諾來說，即使不是負債的「無底洞」促使中共試圖共同管理巴基斯坦，也是因為中共看中的很可能是巴基斯坦可以在將來成為中共的軍事通道或基地。

因此，當中共的做法有政治風險時，美國的優勢與機會就展現出來了。

美國不對稱響應：鼓勵自由法制保持自主

克羅寧博士表示，美國反抗中共努力的一種最佳方式，是提供慷慨的、基於普遍人權、民主與平等的國際合作替代模式，包括為印度-太平洋國家提供有吸引力的貿易和外國援助項目組合。

他認為，美國及盟友對「一帶一路」的重大經濟和外交反應將大大削弱中共試圖深入印度-太平洋地區的企圖。他指出：「美國的重要目標是防止中共將一大批從屬國家，組建為反對自由國際秩序的技術獨裁聯盟或地緣政治堡壘。這就需要在鼓勵印度-太平洋國家自由和法治的同時，幫助他們保持其戰略自主權。」

他認為，美國除了增加新的軍事投資外，還需要發揮其使用外交和經濟力量手段來塑造地區秩序的能力。他寫道：「這就要求採取一種不對稱戰略，重點關注該秩序歷史上最重要和當前受到威脅的方面：開放的貿易、數字空間的公平規則和海洋自由。」

在開放的貿易方面，他建議，美國政府應該支持國際開發金融公司（International Development Finance Corporation）和進出口銀行（Export-Import Bank），因為這些機構擴大了華盛頓為國際項目提供資金的能力。同時，他認為，旨在為「優質基礎設施」項目提供良好的內務管理認證的藍點網絡（Blue Dot Network）需要投入營運。

數字空間的公平規則方面，克羅寧博士認為，信息領域是美國及其盟友和合作夥伴發展非華為5G電信、海底電纜和數據站的地方。除了促進印度-太平洋地區的貿易和特定項目外，美國還需要圍繞公平和有利的規則凝聚大多數國家。他建議，這些規則可以從四方安全對話（Quadrilateral Security Dialogue）的四個成員（美國、日本、澳洲和印度）開始，以開發可信任的系統來共享諸如財務數據和通用作戰圖（Common Operational Picture）之類的信息。

克羅寧博士表示，由於全球經濟取決於貨物在海上的移動，以及海底電纜上互聯網數據的移動，因此美國對「一帶一路」的任何回應都應包括堅定維護海洋自由的承諾。他建議，美國需要注意其海上交通線，包括貿易、數字通信和亞洲海域的航行自由，並幫助區域合作夥伴加強早期預警系統以檢測入侵。

他認為，美國應尋求與西太平洋的海事國家談判達成具有約束力的行為守則，可以用作與中共談判「一帶一路」規則的槓桿。美國外交官還應該默默地工作，以幫助菲律賓和越南等國家將其在南中國海的海事主張符合國際法。