李林一：楊潔篪打破拜登對華戰略三角平衡

3月18日到19日，中美雙方在阿拉斯加的會談，中共政治局委員、外事辦主任楊潔篪對美國務卿布林肯團隊的強硬講話，其中幾段有關「國際秩序」的對話是關鍵，透露了很多信息。楊潔篪的強硬講話會打破拜登對中共的戰略「競爭」、「合作」、「敵對」的三角平衡，未來雙方「敵對」部份會增多，「競爭」、「合作」會嚴重縮水。

布楊關於「國際秩序」辯論是中美會談關鍵

18日布林肯與楊潔篪的對話中，一開始就提出了這次會談的美方目的，其中又以兩段話最為關鍵。

布林肯首先提到了世界體系，強調的是「以規則為基準的國際秩序」。他說，「如果與以規則為基準的國際秩序背道而馳，那麼這個世界的規則將可能會變成威力即正義，我們將會看到的是贏家通吃的局面。對我們每一國而言，那樣的世界都將會是更加暴力的、動盪不安的世界。」

「我們還將討論我們對中國行動的深切關注，包括在新疆、香港和台灣的行動，對美國的網絡攻擊，以及對我們的盟友的經濟脅迫。這些行動都威脅到維持全球穩定的基於規則的秩序。正因為如此，這些問題不只是內政問題，也正因為如此，我們感到有義務今天在這裏提出這些問題。」

也就是說，美國向中共提出這些問題，是因為中共的所作所為，已經不止是中國內政的問題，而是一個攸關世界體系穩定性的問題了。如果每個國家在有了實力後都像中共那麼去做，那麼世界規則可能變成「威力即正義」，出現「贏家通吃的局面」。

這也可以理解為拜登團隊在掌權後，之所以和中共舉行這次會談，是想再次當面告知、告誡中共，要想留在西方主導的國際秩序內，其行為必須有所改變，不然它破壞的是整個世界體系。

但楊潔篪隨後的回答讓布林肯無言以對。

楊潔篪說，「中國和國際社會所遵循和維護的，是以聯合國為中心的國際體系，是以國際法為基礎的國際秩序，而不是一小部份國家所倡導的『基於規則』的國際秩序。」

楊在其17分鐘發言最後說出的「三個不承認」，堪稱中共橫蠻的典型，「我認為世界上絕大多數國家不承認美國所倡導的普世價值，不承認美國的意見可以代表國際輿論，不承認少數人制定的規則將成為國際秩序的基礎。」

楊潔篪口中的「聯和國為中心的國際體系」，指的是經過幾十年的鑽營，中共目前領導著15個聯合國和聯合國附屬機構或團體中的4個，並開始制定中共主導的國際規範和標準。如在航空旅行方面，國際民用航空組織由中共代表領導；國際電信聯盟2015年上任的中共秘書長支持華為；大約有30個聯合國機構和組織簽署了支持中國「一帶一路」基礎設施項目的備忘錄，其中包括聯合國工業發展組織。

換句話說，中共已經開始通過控制聯合國各個組織來推行自己那套規則、秩序，並重新定義了「國際秩序」。楊潔篪的話明白無誤地告訴美方，中共將不再遵守美國那套「國際標準」。

會談至此顯示的是，雙方在這個最關鍵的方面毫無共識。

楊潔篪言論打破拜登對中共戰略的三角平衡

拜登政府在今年初掌權後，對中共的戰略分為三部份，概括說就是「競、合、敵」，即「競爭」、「合作」、「敵對」。從美方高層「該競爭就競爭」、「該合作就合作」的表述中，可以看到這個「戰略三角」設計的平衡性。

但是有一點，美國政府口中的「競爭」，屬於「基於規則的競爭」，是一個美式競爭的概念，而不是楊口中的中共領導的規則、秩序之下的「競爭」。

這在美國國安顧問沙利文會談的講話中也有體現。在布林肯關於國際規則、秩序的表述後，沙利文對楊潔篪說，美國「歡迎激烈的競爭」，之後又加了一句，美國「將永遠捍衛我們的原則」。

楊潔篪拒絕遵守美國提出的「國際秩序」的話，嚴重衝擊了拜登「戰略三角」的平衡性。中共無視美國眼中規則和秩序，會導致美國無法與中共展開競爭。

以中共正在推行的經濟循環戰略「光伏、特高壓、新能源」為例。所謂「光伏」，簡單說是依靠太陽能發電，是獲取電能的方式之一。然後中共通過「特高壓」形式，西電東輸，解決中國東部沿海城市用電問題。獲得電能的地方，假如還有部份過剩電能，隨著當地電動車行業的發展，部份過剩電能可以被儲存在電動車的充電樁內。這樣一來，中共覺得構成了一個自我循環的系統。

再看美國，拜登政府也在推進清潔能源技術，而在「光伏」領域，美國發現自己和中共競爭的資格都沒有。

且不說中共目前在「光伏」領域的技術如何，世界上絕大部份太陽能電板都在中國新疆製造，而中共正因為新疆人權問題，受到美國制裁。對美國來說，如果中共不按照人權規則（美式規則）行事，繼續在新疆搞迫害，美國不可能忽略人權的問題，再從新疆訂購那麼多的太陽能板。如果美國連太陽能板都難以買到，又何談與中共在「光伏」領域展開競爭？

也就是說，當楊潔篪親口告知布林肯，未來中共不會按照美國的規則去做的時候，就造成了一個嚴重後果。未來拜登對中共「戰略三角」中基於規則的「競爭」部份將嚴重縮水。

中共一直在以違反規則、秩序的方式發展其經濟、軍事，美國在很多領域因種種原因無法和中共競爭。而當「競爭」嚴重縮水後，這部份摩擦必然會歸入到「敵對」的範疇。由此可推斷，中美雙方合作也會越來越少。

再舉一個例子。南海仲裁案中，當國際海牙法庭做出有利於菲律賓的判決後，中共不斷說仲裁結果是「一張廢紙」，強調自己不會認可這個結果。如果按照楊潔篪的所謂「國際秩序」說法，未來會出現的，已不是國際法庭裁決是否還能約束中共的問題了，而是中共很可能在聯合國帶一幫「小兄弟」討論國際海牙法庭本身的存在合不合法的問題了。

也許意識到楊的言論有些過火，3月20日新華社發的會談總結報道中，不忘加上一句「中國無意干涉美國的政治制度，無意挑戰或取代美國地位和影響」。

無論如何，楊潔篪當面反駁美國提出的「國際秩序」的這番話，再加上中共內部對「東昇西降」的討論，相信會給拜登團隊以極大刺激，並打破拜登對華「戰略三角」的平衡。就算拜登想要緩和與中共關係，其對中共的政策也已難有迴旋餘地。