美副司法部長接替巴爾 主管外國勢力影響大選

美司法部長威廉·巴爾（William Barr）因應對大選舞弊案不利受批評，接替他的原副部長傑夫·羅森（Jeff Rosen）一直主管司法部的外國勢力影響美國選舉事務調查。那麼美國大選調查是否下一步會導向外國勢力干預美國大選，令人關注。

美國總統特朗普周一（12月14日）下午透露，司法部長巴爾23日離任，屆時，副司法部長羅森將成為代理司法部長。

羅森於8月26日曾在美國智囊戰略與國際研究中心發表演講，題目為「美國選舉中的惡意外國影響力」。他提到特朗普總統在2018年9月簽署的13848號行政令。該行政令針對的是那些試圖干預美國選舉的基礎設施（如選舉機）和政治陣營，以及為外國散佈虛假信息和宣傳等具體行為展開評估和制裁。

羅森說，如總統行政令所說，「近年來，數字設備和基於互聯網通信的擴散已經形成了巨大的（外國干預美國大選的）漏洞，並放大了範圍和強度……」

羅森在演講中提醒說，從歷史上看，外國政府的惡意影響行動往往受限於對第三方的依賴，如主流新聞機構或流行雜誌，才能接觸到相當一部份美國公眾；但過去，在歷史上的大部份時間裏，美國媒體對被這樣利用都很謹慎。

「但今天，媒體環境已經大不相同，互聯網和社交媒體也讓外國行為者可以在不踏上美國國土的情況下，秘密、廉價、直接地接觸到空前數量的美國人。」他說。

特朗普2018年簽署的13848號行政令主要包括兩部份內容：1. 在選舉結束45天內（對應日期是12月18日），情報總監提交一分非正式的評估報告，是否有外國勢力干預選舉，是否有人充當外國代理人；2.司法部和國土安全局在接到情報總監的報告後45天內，提交一分正式的評估報告，對應日期是2月1日。

而在這個評估過程中，任何一個聯邦機構都可向總統提交獨立報告；同時，行政令也要求各機構的部長都將獲得的相關信息呈報給情報總監。

情報總監和司法部長在執行該行政令過程中將起到主導作用。

羅森在演講中提到，惡意的外國影響力活動具有3C特徵——脅迫性、隱蔽性和腐敗性，它們已成為美國選舉中長期存在的問題，旨在影響美國的政策、政治情緒或公共話語，或干預美國政治進程。

羅森罕見列舉很多第一次披露的例子。他說，中共對美國的政治影響力活動自上世紀90年代中期以來變得更為突出，比如：中共在1996年的美國選舉中就「開展了一項秘密計劃，通過政治捐款和其它手段影響美國的政治進程」。

他介紹說，儘管北京極力反對，但台灣總統李登輝仍在美國國會的支持下，於1995年獲得赴美簽證，到其母校康奈爾大學發表演講。

隨後，中共當局實施了一項計劃，通過中間人進行競選捐款，以影響美國的政治進程，使之更有利於親北京的政策，這些中間人提供渠道接觸美國的各級政府候選人和民選官員，並試圖影響他們。

美國司法部起訴了一些參與其中的中間人，1999年發表的一份國會報告中將中共的行為認定為「對我們國家安全的嚴重威脅」。

羅森還表示，參議院司法委員會剛公佈的一些解密聯邦調查局（FBI）文件顯示，克林頓競選團隊在2016年美國大選中被FBI警告，有外國政府試圖通過競選捐款來影響她，而這些捐款「以超出此類捐款的限額出現」。

「對於腐敗的惡意影響活動的威脅，需要我們繼續保持警惕。」羅森當時警告說。

「說到膽大妄為，如美國聯邦調查局局長最近所指，中國（中共）一直在『從事一場高度複雜的惡意對外影響活動』，利用賄賂、勒索和其它惡意手段影響我們一年到頭的決策，當然會對我們的選舉產生影響。

「北京的腐敗手段並不總是像1996年的非法競選融資那樣明目張膽，中國（中共）的手段現在更叫狡猾、有害和複雜。例如，北京不遺餘力地拉攏看似獨立的中間人，而這些中間人可以在一系列政策上影響國會議員。」羅森說。

他表示，對選舉基礎設施的干擾以及惡意的外國影響力都是對美國選舉的威脅，需要警惕。＃

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美副司法部長接替巴爾主管外國勢力影響大選