近日流亡海外的前立法會議員許智峯及其家人在香港的銀行賬戶於2020年12月5日被凍結,一度解封後,於12月7日被滙豐銀行再次凍結。銀行業界指,銀行及執法機構未能解釋凍結具體原因,其程序合法性受質疑。
銀行業界:凍結原因未明 凍結程序合法性存疑
有傳媒12月7日引述消息,滙豐等有關銀行收到警方通知,凍結許智峯及其家人賬戶。許智峯當日證實,其本人及父母、太太的滙豐銀行賬戶再次被凍結。對此,許智峯斥責香港警方,為政治打壓一位流亡議員,而放棄整個銀行體系的信譽,「處事兒戲」。
根據香港銀行業營運守則,金融機構結束賬戶客戶前,須提前至少30日發出通知,特殊情況下(如賬戶被用作或懷疑被用作非法活動),此規定將不適用。守則列明,在適當不違反法律情況下,金融機構應考慮向客戶提供結束賬戶的理由。
《蘋果日報》引述一不願具名的銀行反洗錢部門高層透露,銀行在兩種情況下可能凍結賬戶, 一是警方已獲法庭頒發的限制令,或已羅列涉及罪行;二為銀行審慎起見,出於信譽風險考慮預先凍結賬戶,通常是警方告知銀行賬戶所涉犯罪行為,並同步向法庭申請限制令,這種情況下,警方是否遵循正常合法程序甚為關鍵。
對於許智峯及家人賬戶被凍結,該高層估計或屬後者,即警方向銀行表示許智峯觸犯若干法例,或已有「表面證據」,但欠正式限制令。他表示,法庭限制令是凍結資產的關鍵,但執法機構目前僅「搬出內容空泛的國安法」,至今仍未能解釋具體原因。他認為,這對香港作為國際金融中心的地位和信譽會有負面影響。
另一不願具名銀行合規部業界人士向《蘋果日報》表示,凍結賬戶為「嚴重程序」,除非有充足及確實證據,否則銀行一般不會主動執行,「較多情況是收到外來指令及要求,例如是按警方要求凍結戶口,或者銀行公會收到聯合財富情報組要求後,要求銀行配合」。目前仍不明確許智峯的個案屬於哪種情況,並表示不排除滙豐銀行或過份謹慎,「想做一些事情爭取某些人的信任」。
針對警方12月7日對銀行的進一步的凍結賬戶指示,滙豐發言人稱,將根據情況加強對相關賬戶活動的審查,強調銀行營運必須符合當地的法律法規,但未能說明滙豐根據哪項法規對許智峯及家人賬戶進行凍結。
金管局:無凍結資金權力 須配合執法機構調查
香港金融管理局12月7日回應《蘋果日報》查詢凍結賬戶法律根據事宜時指,根據相關法例,金管局無相關凍結資金或財產的權力。
金管局介紹,在打擊洗黑錢的工作方面,香港做法與其它國際金融中心一致,金管局職責為監管銀行遵守相關法例及監管要求,如對客戶盡職審查及備存紀錄規定等。
金管局指其與執法機構分工清晰,凡與本地或海外刑事調查有關的凍結資金或財產行動,由律政司和相關執法機構(如警察、海關或廉政公署)按相關法例進行。而金管局亦須配合執法機構的調查。
羅家聰:香港已徹底共產 早已不是國際金融中心
香港經濟學家羅家聰表示,如今銀行都是聽警方吩咐行事,那香港還是國際金融中心嗎?「早就不是啦!」
羅家聰評論,近期許智峯及家人賬戶被凍結引發爭議,其核心在於,此次不像香港以往那樣,是以罪行和法例為基礎凍結賬戶。他說,表面上看許智峯開始被指「潛逃」,後來又說是「勾結外國勢力」,實際警方就是用國安惡法羅織罪名。
同時他質問,許智峯家人的賬戶亦被凍結,理據何在?現在「誰的賬戶都可以凍結,誰的父母的賬戶都可以凍結,那就是徹底共產了!」@
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