美兩黨議員擬提案 嚴格限華為與美銀行交易

美國國會兩黨議員擬提法案，阻止中國華為利用美國金融機構從事違反美國制裁令的交易。

路透社報道，美國參眾兩院議員計劃在周四（2020年3月12日）公佈一項法案，禁止美國公司與生產5G電信技術並從事工業間諜活動的外國公司進行「重大交易」。

該法案發起人包括參議院少數黨領袖查理斯·舒默（Charles Schumer），共和黨參議員湯姆·科頓（Tom Cotton）和眾議院共和黨參議員邁克·加拉格爾（Mike Gallagher）。多位兩黨國會議員支持：參議員里克·斯科特（Rick Scott）和克里斯·範·霍倫（Chris Van Hollen），以及眾議員魯賓·加勒戈（Ruben Gallego）、利茲·切尼（Liz Cheney）和克里斯西·胡拉漢（Chrissy Houlahan）。

如果該法案獲得通過並將華為納入管制對象，那麼該公司與全球客戶的某些交易，將無法使用美國的銀行處理匯款事宜。目前全球大多數的美元付款都是通過美國的金融機構交易。

美國司法部去年1月指控華為和孟晚舟涉嫌通過香港星通科技公司（Skycom Tech Co. Ltd.，又稱天通），將美國商品和技術非法送到伊朗，並且欺騙西方銀行將資金轉移出伊朗。

「現在是特朗普政府採取迅速有力的行動，阻止華為進入美國金融體系的時候」，參議員舒默在一份聲明中表示，允許中共通過華為控制全球5G網絡，將對國家安全構成威脅。

「我敢肯定，白宮（對議員的新提案）將會有一場辯論」，加拉格爾說，「但我希望說服（總統），這是必要的法案，至少要在5G方面與華為相抗衡，並且保持西方公司爭奪6G甚至更高技術的能力。」

該法案有一些豁免條款，例如允許華為繼續從事與3G和4G有關的交易、參與國際標準制定機構的活動，以及授予總統最多90天的豁免權。

去年5月，特朗普政府以國家安全為由，將華為列入出口管制實體名單（黑名單），要求美國公司必須先取得許可後才能向華為出口商品及技術。外國公司的商品及技術如果使用美國的零組件或軟件的含量高於25%門檻時，亦受到限制。

據報，美國商務部去年提議將該門檻降低至10%，最初反對的國防部後來改變立場轉為支持。不過，路透社引述消息人士的話報道說，特朗普政府內部對是否降低門檻值尚未整合立場，因此商務部再次推遲原定3月11日召開的高級別會議。

《華爾街日報》2月17日引述知情人士的話報道說，商務部正在修改的「外國直接產品規則」（foreign direct product rule），要求全球晶片製造商在使用美國設備為華為生產晶片前，必須先獲得美國許可。

「他們的目標是不希望世界上任何一家晶圓廠，為華為生產任何產品。」一名知情人士說。

台灣的台積電（TSM）是全球最大晶片製造代工業者，客戶來自全球各地。美國新規將限制台積電與華為的生意往來，未來台積電的營運及研發能力是否受到影響，值得關注。

路透社3月初報道其獲得的一份華為內部文件顯示，2010年12月，華為將兩個箱子送上伊朗航空，其中包括惠普公司（Hewlett-Packard Co）製造電腦設備。兩個月後，另一份華為文件說，「目前，該設備已送到德黑蘭，並等待通關。」

「截至目前為止」，路透社報道寫道，「該等內部文件是華為涉嫌違反貿易制裁的最強有力的證據，足以促使華盛頓採取多方面行動調查華為。」#