中美不同調？貿易協議卡在哪裏

第13輪貿易談判已經結束幾天了，中方終於證實中美貿易談判達成了「第一階段協議」。中共外交部10月15日表示，美方所說的「實質性的第一階段協議」是「實際情況」。

相對於中方的「反應遲鈍」，美方則是一直比較樂觀。財政部長姆欽14日對CNBC表示，談判取得了實質性進展，就等著「基本協議」書面化。不過他也表示，如果到12月中旬還沒有確切協議，美國就會對3,000億美元中國商品中的60%加徵關稅。

6月23日，白宮前首席策略師班農，在芝加哥接受大紀元專訪。（王松林／大紀元）

不過即使如此，昨天的美國股市仍然開盤走低，原因是市場對這個「初步協議」並不太看好。美方樂觀中透著謹慎，中方反應遲鈍，這不禁令人質疑，貿易協議是否仍然「犯卡」，究竟卡在哪？

▍中美不同調？

在談判結束當天，中美雙方都表示談判「有實質性進展」。但對於細節，中美卻表現迥異。

姆欽表示，雙方談判解決了一些關鍵性的問題，包括知識產權、貨幣和外匯在內的金融服務，還有與農業相關的「非常重大的結構性問題」。

而中方除了今天承認中美達成第一階段協議之外，再沒有其它詳細的說法，此前官媒只說雙方討論了後續磋商安排。

▍雙方都需要協議

就這次談判進展來看，雖然雙方不太合拍，但仍然「有共識」。這至少表明，達成協議是雙方都需要的事情。美方有這樣的願望，而中方的願望可能更強烈。

美國的總統大選已經開跑，為了競選連任，特朗普一定會考慮選票問題。而作為共和黨傳統票倉，美國農民在貿易戰中損失很大。另外，美國商界、特別是華爾街，一直在游說特朗普政府，希望他不要繼續徵稅。作為民選總統，特朗普需要一份好協議安撫選民。

習近平雖然沒有選票問題，但他有來自內部的非議、香港以及經濟壓力。特別是經濟壓力，如果經濟垮了，中共就失去了它自稱的執政合法性。

近日，中共公佈最新經濟數據，顯示上月進出口雙雙大幅度下滑。前9個月出口同比下降了10.7%，進口下降了26.4%。另外，通貨膨脹在持續升溫，其中僅豬肉的價格按年漲了近七成。而工業生產者出廠價格指數（PPI）則按年下降1.2%，連續第3個月處於負增長。

糟糕的經濟表現，使李克強不得不承認，中國經濟「下行壓力加大」。

▍貿易協議卡在哪？

中美雙方都希望達成協議，但表現卻不太合拍。特別是中方慢熱、甚至近似冷淡，難免讓人懷疑協議是否會順利簽署。同時也讓外界注意到，中美在達成協議的路上，還有一些「瓶頸」和關卡。

首先是中方採購美國農產品的數量。特朗普對外界表示，中方將每年購買400～500億美元的農產品，相當於歷史上最高年份的2倍。

美國大豆是中方採購的最大宗農產品。2017年，中方採購了240億美元的美國農產品，其中大豆就佔了190億美元。中方進口大豆，除了搾油之外，最主要就是當作養豬飼料。但非洲豬瘟的爆發，使存欄生豬減少了一半，豬飼料的需求量已經明顯降低了。如果中方真的購買400～500億美元的農產品，如何消化呢？所以值得懷疑。

其次是監督執行機制。美方說雙方談判解決了一些關鍵問題，包括知識產權、金融服務等等。即使雙方真的把這些問題談妥了，又如何確保協議能夠切實執行呢？這一直是各方關注的問題。

在這一點上，雙方始終沒有談攏。姆欽說在初步協議中，一定會列出切實可行的監督執行機制，包括雙方將開設辦公室處理問題。但他沒有說明中美如何分工，只是強調中美政府可以各自處理問題，不用等到執行機制派上用場。

只有「框架」，沒有細分，會約束中共嗎？值得懷疑。早在4月份，雙方就談過設置執行辦公室的問題。美方要求，如果中方沒有兌現承諾將加徵單方面關稅懲罰，但中方稱這「侵犯主權」。

除了這兩點，中美之間還有一個不可調和、無法逾越的「卡」——兩國體制。美國是自由經濟，而中國則是政府主導型經濟，有很多接受國家補貼和政策傾斜的國有企業。

眾所周知，美方一直要求北京對經濟政策進行調整，改變結構性問題。但國企是中共重要的經濟來源，如果改變結構性問題，首先就要觸動國企。國企倒掉，也就斷掉了中共的重要經濟支柱，中共政權很可能隨著垮台。

如果接受美國的協議，等於讓中共引頸受戮，它會等死嗎？最可能就是困獸猶鬥、垂死掙扎。但是特朗普要的是全面的協議、對美國完全有利的協議，如果不是這樣，寧可沒有協議。

這樣的情況，中美還有達成協議的可能嗎？