分析：誰失信？中共白皮書隱瞞中美談判事實

中共當局6月2日發佈中美經貿磋商白皮書，一如所料，將中美談判僵局的責任完全推到美國身上，特別是指責華盛頓在過去將近一年的談判中三次出爾反爾。然而究其內容，中共白皮書隱瞞中美談判真相，有誤導公眾之嫌。

在北京於6月2日公佈白皮書《關於中美經貿磋商的中方立場》後，香港經濟界人士說，這份白皮書了無新意，只是整理近期中共官媒的抹黑宣傳，完全違反事實，倒打一耙，內容充滿假話、大話和空話。

針對中共在白皮書中指出自2018年2月中美展開經貿磋商以來，美國三次「出爾反爾」，本文分析如下。

第一次出爾反爾中方指控充滿矛盾

中共稱，2018年2月初，美方提出希望北京派高級別代表團赴美進行經貿磋商，然而在雙方「就貿易不平衡等問題深入交換意見，並就擴大自美國進口農產品及能源產品等初步達成共識，取得重要進展」後，美方在3月下旬公佈「301調查」報告，指責中方「盜竊知識產權」及「強制技術轉讓」，並決定據以對中國產品加關稅。

中共這段話自曝其刻意抹黑美國的不良意圖，明眼人立即可看出其前後句子所談主題是完全不相干的貿易議題。此外，依照中共這段話的說法，雖然無法確認雙方當時的磋商內容是否涉及「301調查」，但是可以確定的是，美國並未在當時的會談中「承諾不會公佈301調查結果，或者對中國商品加關稅」。

根據可得資料，中共副總理劉鶴於2018年2月27日至3月3日訪問美國，與美國財政部長姆欽（Steven Mnuchin）、貿易代表萊特希澤（Robert Lighthizer）及白宮經濟顧問科恩（Gary Cohn）會面。劉鶴沒有參加當時的中共三中全會，特地趕來美國，被媒體形容是來「救火」，但是最終空手而回。

在劉鶴停留美國五天期間，美國宣佈了三項與中國貿易有關的措施或方針，都與301調查無關，主要是：美國完成中國鋁箔的反補貼及反傾銷調查，決定課徵高額的雙反稅；特朗普總統2月28日警告說，美國將使用「所有可及的手段」阻止中共國營的經濟模式破壞全球貿易競爭；特朗普總統在3月1日宣佈，定於3月5日至9日當周簽署命令，對進口鋼材及鋁材分別徵收25%及10%國安關稅。

據媒體報道，劉鶴當時向美國提議包括削減關稅、商業協議、開放國內金融業等，以及達成雙邊自由貿易協定的計劃等，其中並未包括301調查。

事實上，中美會談開始觸及301調查是在去年5月初的首輪談判。

2018年3月22日，特朗普根據USTR完成的301調查報告簽署備忘錄，指示行政部門對中共竊取美國知識產權、強制技術轉讓等不公平貿易行為採取三大反制措施：對至少500億美元中國商品徵收25%的關稅；向WTO控告中共的侵權行為；限制中企在美投資。

2018年5月3日，美國財長姆欽率領貿易談判團抵達北京，展開中美第一輪談判。雙方立場差距大，未發表聯合聲明。媒體報道，美國提出一份要價清單，包括八項要求。中方由副總理劉鶴主談，亦對美方提出要價清單，包括要求美國「公平」審查中資以及停止301調查等。

第二次出爾反爾中方指控與美方說法迴異

中共在白皮書中稱，2018年5月19日，中美一輪談判後發佈聯合聲明，達成了「雙方不打貿易戰」的共識，同意繼續保持高層溝通。美國公開表示，暫停推進對華加徵關稅計劃。2018年5月29日，美國政府推翻磋商共識，宣佈將繼續推進加徵關稅計劃。

去年5月中旬，劉鶴率團來美，中美在華府進行第二輪談判，發表聯合聲明。

5月19日，白宮發佈聯合聲明內容，包括六點：一、雙方同意，將採取有效措施實質性減少美對華貨物貿易逆差。中方將大量增加自美購買商品和服務；二、雙方同意增加美國農產品和能源出口；三、雙方就擴大製造業產品和服務貿易進行了討論，就創造有利條件增加上述領域的貿易達成共識；四、雙方高度重視知識產權保護，同意加強合作。中方將推進包括《專利法》在內的相關法律法規修訂工作；五、雙方同意鼓勵雙向投資，將努力創造公平競爭營商環境；六、雙方同意繼續就此保持高層溝通，積極尋求解決各自關注的經貿問題。

白宮公佈的聯合聲明並未提及雙方達成「不打貿易戰」共識，然而中共官媒報道說，劉鶴指兩國達成共識「不打貿易戰，並停止相互加徵關稅」。對此，美方官員表示，兩國僅發表聯合聲盟，並沒有達成協議，也沒有明言不打貿易戰。

當時美財長姆欽事後進一步解釋說，如果最終中方執行未達到美方的要求，美方仍可以再次加徵關稅。

2018年5月22日，特朗普告訴媒體記者說，他對剛結束的一輪中美談判結果感到「不滿意」，並表示這些談判只是一個開始，他的政府將繼續爭取達成最終協議，以解決中美貿易不平衡。