5月1日，中美在北京的貿易談判結束。談判代表在中美貿易爭端中某些棘手問題上取得進展，包括市場准入和如何減少懲罰性關稅等。但中共產業政策和其它一些關鍵問題仍懸而未決。

《華爾街日報》報道，據知情人士透露，美國貿易代表羅伯特‧萊特希澤（Robert Lighthizer）和財政部長史蒂芬‧姆欽（Steven Mnuchin）結束了北京之旅，兩人與中方談判代表進行短暫會談，探討如何彌合幾個長期問題的分歧。

在與劉鶴等中方談判代表共度不到24小時後，北京時間周三晚上，萊特希澤和姆欽離開北京。姆欽在推文中稱本次會談富有成效。白宮新聞發言人莎拉‧桑德斯美東時間周三上午發表聲明說，談判「在重要的結構性問題上取得實質性進展，並重新平衡中美貿易關係」。

她補充說，談判將於5月8日再次恢復。

知情人士說，這份談判清單涵蓋了外國進入中國雲計算市場的情況，以及雙方對彼此徵收關稅中的哪一部份將保留的問題。其它問題，特別是中共對國內公司的補貼支持，仍然沒有得到解決。預計下周貿易談判的部份重點將放在中英文協議草案上。

消息人士對CNBC表示，下周五中美可能會宣佈達成協議。

100多名中方代表參加談判

《華日》報道說，知情人士說，中共國務院副總理劉鶴帶領十多個政府機構的一百多名官員參加會談，這標誌著北京認為最終細節可以解決。

美國政府中的鷹派人士以及一些企業敦促特朗普總統堅持一項協議，迫使北京對保護市場和國內公司的政策進行根本性改變，但中方正在抵制這一提議。

「那裏並沒有改變遊戲規則。」中國貿易顧問、美國前助理貿易代表傑夫‧穆恩（Jeff Moon）對《華日》說。

美國商業團體希望中美官員能在下周末達成協議，以及在雙方政府簽署協議之前的幾周內制定最終細節。雖然金融市場投資者和一些商界領袖希望關稅回落，以及中美貿易關係擁有更大確定性，但如果新協議中的優先事項沒有得到充份解決，一些行業寧願美國繼續進行更好的談判。

關稅問題如何解決

在數月的貿易戰中，中美政府對彼此數千億美元商品加徵關稅。美國是否會對2500億美元中國商品保留部份關稅，作為強制執行任何協議的槓桿，仍是貿易談判爭論的議題。

北京方面希望將全部關稅撤銷，但特朗普和其他美國官員則表示，500億美元中國商品的關稅可能會保留下來。

《華日》報道說，接近談判的人士表示，正在討論的一個選擇是根據兩國之間的貿易百分比來調整關稅。500億美元佔中國對美出口的10%左右；中國進口美國的產品遠少於美國進口中國的商品，因此中方對130億美元美國商品徵收關稅，佔其進口的10%。

另據《日經亞洲評論》4月30日報道，前商務部官員、現在在智囊戰略與國際研究中心任職的威廉‧雷恩施（William Reinsch）表示，美國計劃為中方承諾的每項改革設定實施期限，並將關稅取消與實施聯繫起來。

「聽起來這將是逐步取消關稅」，他告訴《日經》，「每次截止日期臨近，美國看到（中方的）變化後，一些關稅將會被取消。」

在這種情況下，中方也會實施對等的措施，逐步取消對美國商品的關稅。

「特朗普希望中方首先取消農業品的關稅。」雷恩施說。

中共產業政策仍是談判棘手問題

《華日》報道說，中共產業政策仍是談判的棘手問題。據知情人士透露，美方希望的不僅僅是中方迄今為止在政府採購和其它事項上平等對待所有公司的廣泛承諾。

「（這方面）還沒有達成協議，也沒有在缺少補貼協議的情況下達成協議。」一位知情人士說。

多年來，美國一直抱怨中共政府的支持為國內企業創造不公平優勢，並導致產能過剩，中國產品隨後被傾銷到海外市場。從生物技術到下一代電信，培育高科技產業的補貼得到中共政府的支持，但卻受到特朗普政府的批評。

中方談判代表試圖解決其中一些問題。例如，對於快速增長的雲計算領域，中方已同意放寬訪問權限，取消外國公司對涉及軟件的某些雲服務50%所有權上限。在雲市場的其它部份，外國人被禁止擁有任何股份，並且必須將他們的技術轉讓給中國公司。

據知情人士透露，北京方面希望逐步取消所有權上限。這個問題非常重要，因為亞馬遜、微軟和蘋果等公司已投入數百萬美元或更多資金在中國提供雲服務，但受到中共法規限制。

據該人士稱，中方談判代表最近也同意放寬所有權地域性限制，中方此前的讓步僅限於自由貿易區。

數據傳輸和許可問題

貿易談判中仍未解決的問題還有數據許可和傳輸問題。據該消息人士對《華日》稱，許可要求因雲計算服務的類型而有所不同，北京仍堅持扣留一些許可證。同樣不確定的是美國要求北京放寬其嚴格的網絡安全法，該法要求外資公司不能將中方設定的所謂敏感數據轉移到國外。

中共兩年前提出的這項法規草案要求在中國營運的美國公司，無論是科技、銀行或者能源等領域，須將某些數據保存在中國。一些公司可能不得不在中國「本地化」此類全球數據分析流程，將專有軟件甚至人員帶入中國。

公司不得不將他們的數據存儲到中國，還必須從當地公司購買雲數據服務。近年來，監管機構加強了對雲提供商的限制，確保只有獲得許可的中國公司才能銷售此類服務。因此，亞馬遜不得不將其部份中國雲設備出售給當地合作夥伴。

中方讓步 對銀行業、保險業擴大開放

在中美進行新一輪貿易談判的同時，中共銀行保險監督管理委員會（銀保監會）5月1日宣佈，針對銀行業、保險業擴大開放，計劃推出12條對外開放新措施，放寬多項市場准入門檻。

銀保監會表示，計劃取消在中國設立法律實體的100億美元資產的要求，以及在中國設立分部的200億美元的資產要求。監管機構還計劃廢除外國銀行開展人民幣業務的單獨審批程序。

不過，外界質疑，中共此舉很難改變中國國內市場的競爭格局。彭博社報道說，儘管中共當局給出潛在的發展空間，國際公司在中國立足仍面臨各種挑戰。主要的競爭來自中共政府控制的競爭對手，這些競爭對手主導著中國的金融體系，並與主導中國經濟活動的國有企業建立了長期關係。#

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