中華民國總統蔡英文3月11日召開國家安全會議,據總統府提供國安會報告資料,去年九合一選舉結果讓北京認為對台政策成功,因而中共推動統一進程浮上檯面。為了加速統一台灣,中共有4大策略,包括運用藍綠對立,在台灣形塑統一氛圍。

蔡英文11日召開國家安全會議,就兩岸、外交、經濟、民主法制等各層面聽取相關部門報告,並進行討論。包括副總統陳建仁、行政院長蘇貞昌、國安會秘書長李大維、行政院副院長陳其邁、國防部長嚴德發、內政部長徐國勇、財政部長蘇建榮、參謀總長李喜明、陸委會主委陳明通、行政院秘書長李孟諺、行政院政務委員鄧振中、外交部次長謝武樵、經濟部次長王美花等人均出席。

國安會報告揭露中共加速統一台灣的四大策略,第一是「和統(促進兩岸經濟社會融合)」及「武統(強軍準備)」並進,並配合強硬「反獨」的統一台灣策略。第二是「一國兩制台灣方案」,為中共統一台灣模式及步驟定調。第三是運用台灣社會分歧及藍綠對立,從台灣內部形塑統一氛圍及條件。第四是北京根據台灣內部政治形勢變化,策略性調整統一路徑的實施時程。

報告指出,中共領導人1月2日在所謂「告台灣同胞書」40周年紀念談話,揭示統一台灣的路徑圖,首次提出探索「一國兩制台灣方案」,並倡議透過所謂「民主協商」,達成兩岸和平發展的制度性安排。3月3日及5日中共政協及人大兩會召開,也將中共領導人談話列為今後須貫徹落實的對台工作核心事項。

國安會說,北京推動「一國兩制台灣方案」的最終目的,是消滅中華民國主權,讓台灣被中共統一;推動步驟是假「和平」為名,以「武力」為實,迫使台灣和中共進行政治協商,簽署邁向被統一的過渡性政治安排。換言之,北京統一台灣,是以達成邁向統一的過渡性政治安排為近程目標。

國安會表示,中共為推動「一國兩制台灣方案」統一進程,在政治、軍事、外交、經濟、社會、教育、文化等層面,採取為統一台灣創造形勢及條件的各種強勢作為。國安會舉例,中共具高度針對性、威脅性的策略作為包括制頒國安法、統戰工作條例、反間諜法等法律,將台灣納入中共管轄權,即台灣地位的「國內法化」。

此外,中共相關動作還包括,軍艦軍機頻繁繞台,片面宣布啟用M503北向航路飛等,既挑釁、威嚇台灣,更明顯企圖將台灣海峽「內海化」;以及奪取及拉攏中華民國邦交國和友邦,阻撓台灣參與國際組織;矮化民間組織名稱及強迫國際企業變更對台灣的稱呼,企圖將中華民國「去國家化」。

國安會說,中共透過統戰、滲透、網攻、散布假消息等,影響及介入台灣選舉及各項內政,並弱化台灣民眾的主體意識。同時推動「對台31項措施」,磁吸台灣技術、資本及人才;核發在陸台灣人「居住證」,積極拉攏年輕人赴陸就學、就業、定居等,視台灣人民如中共公民,形同兩岸尚未統一前的「統一」政策。

國安會表示,中共利用經濟利益來改變及掌控台灣政治及社會,例如利誘地方政府為換取政治性採購、大陸觀光客等,而支持或屈從中共對台灣的政治主張。中共持續並加大對台灣各界的統戰及滲透,尤其是地方基層、農漁民、退役將領、宗教團體、原住民、文化圈、媒體乃至黑道。

國安會分析,中共推動統一進程,是以一國兩制為模式,各項對台政策作為皆以矮化台灣、消滅中華民國主權為目標或前提;台灣內部因政治對立及對國家認同的分歧,加上選舉動員,導致社會嚴重分裂,不利兩岸政策穩定性及共識凝聚。尤其部分人士對中共政權錯誤的想像和期待,已影響兩岸政策的走向及執行,也授予中共愈來愈大的空間,在台灣塑造統一的氛圍及條件。

「中共對台灣的滲透、分化一直存在及深化」,國安會說,加上對岸採取各種經濟利誘及威脅、恐嚇並用策略,使台灣內部恐共心理蔓延,各階層人士只要有需要和對岸往來,或在對岸有商業利益,絕大多數不敢對北京當局有所批評,甚至還被迫作政治表態。而北京對台灣媒體及輿論的操控日益加劇,中共對台灣的不理性作為經常被合理化,也使台灣社會對中共的推進統一進程,明顯缺乏危機意識。

國安會說,去年九合一選舉結果,讓北京認為近兩年多對台政策成功,因而中共領導人1月2日談話已無所避忌,推動統一進程已正式浮上檯面。預料北京將擴大在台灣的影響力,利用經濟利益來徹底改變及掌控台灣的政治及社會,為加速統一台灣進程營造有利環境,勢將加劇台灣內部分裂,也有可能導致兩岸在台灣問題上提前攤牌。

國安會表示,中共為加速統一台灣,正逐步加大對台灣施壓,無論是任何政黨執政,其促統目標皆無任何動搖,只是施壓方式及手段不同,因而也增添未來國家政策運作的各種變數,對台灣民主政治、社會及經濟發展、外交及國際空間,乃至國防意識,皆有極不利的影響。#

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