「外商投資法」存灰色地帶

時值中美貿易談判的關鍵時期，中共推出的「外商投資法」草案昨起在中共人大審議。草案被指存在諸多漏洞，尤其容許中國對外商作出安全審查的舉措惹爭議。其中外商投資界定沒有訂明是否適用於港商，有港商代表對此仍感憂慮，認為有很多灰色地帶，擔憂港商地位越來越「大陸化」。

草案內容共分6章41條，給予外國投資者及其投資不低於國民投資的待遇，要求外商，不得危害中國國家安全。但未有說明如何處理港澳台商人在大陸的投資活動。

中共人大憲法和法律委員會委員孫憲忠昨對港媒表示，港商是中國人，不應該納入外商投資法的範籌，有關問題如何安排，需要通過其它措施處理。

不過，香港中小型企業聯合會永遠榮譽主席劉達邦認為，外商投資法條例存很多灰色地帶，很不清晰。

他擔憂如果不當港商做外商，而是民企，會進一步令香港企業越來越大陸化，「港資去到大陸，樣樣受他們監管，都有很多不方便的地方。」

雖然孫憲忠稱當局對港商的政策優惠只能增加、不會減少，但劉達邦認為，中共改革開放40年來，港商在大陸的優惠待遇是越來越差，「以前有三減兩免，即港商投資大陸有3年繳半稅，2年免稅。現在已經沒有了。」

而所謂的優惠政策都有附加條件，很多都是一紙空文，執行不了。

他舉例，當局在貿易戰後，也推出一些優惠政策給港企、民企，但很難爭取到。比如他所在的東莞當局，推出「倍增計劃」，如果年利潤有盈利，就可以申請「倍增津貼」，但申請到1月4日即截止，「2018的會計賬要全年完成後才能申請，1月1日又是假期，變成只有2、3天申請，根本來不及。」

另外，早前推出機械人化的優惠，又要求買東莞製造的機械人手，「東莞本地生產機械人手少，質量又達不到我們的要求，所以就無法享用這個優惠」。

外界認為今次推出新法，是中方在中美貿易戰中作出讓步，但仍出現諸多漏洞，包括對防止中共政府侵犯外國企業的利益，沒有明確的法律界定，而禁止要求外商轉讓技術方面，亦無訂明包括中央政府。

中國歐盟商會表示，「外商投資法（草案）」語言含糊，會給監管機構太多的裁量權，此外，法案中強調「行政手段」或可讓官員們自由的使用其它的施壓策略。

中美貿易全國委員會副主席Jacob Parker批評，最新版本的草案並沒實質修改。另有外資企業表示，有些公司會參與影響中國國家安全的交易，認為法案在監管審查方面，措辭過於空泛。◇

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港商地位越來越「大陸化」優惠越來越差港商表憂慮