特朗普施壓下 中共或調整中國製造2025

知情人士透露，中共為了解決與美國的貿易衝突問題，計劃推出新的產業政策，取代受到特朗普政府批評的「中國製造2025」計劃。

《華爾街日報》引述多位知情人士的話報道，北京最高規劃機構和高級政策顧問正在起草取代「中國製造2025」計劃的產業政策，重點內容是淡化國家主導的角色，並對外國公司提供更多的市場開放機會。

消息傳出，美股周三（12月12日）開盤上漲，截至上午11點30分，道指勁揚360點（漲幅1.47%），納指漲148點（2.11%）、S&P500指數漲42點（1.59%）。截至中午12點半，道指上漲400點，納指漲2.2%、S&P500指數漲1.7%。

美國批評「中國製造2025」計劃是以政府補貼及強制技術轉讓等其它措施，協助中國企業在多項行業如人工智能、機械人、半導體等取得競爭優勢，損害美國公司的利益。

最近幾個月，中共領導層在公開講話時已不再提「中國製造2025」計劃。特朗普11月初在中期選舉後的新聞發佈會上說，他曾告訴中方「中國製造2025」計劃非常具有威脅性，「中方已經放棄它了」。

消息人士說，中共當局計劃在明年初推出新的產業政策，這個時間點與12月1日習特會達成90天暫時停火時限相吻合。中美貿易談判官員必須在明年3月1日以前達成協議，否則特朗普政府將對中國商品加徵新關稅，包括將2,000億美元中國商品的10%懲罰性關稅提高到25%。

知情人士透露，中共內部有關產業政策調整的討論，已提到了更加市場導向的政策，將有助於製造業升級及帶來更好的經濟回報。此外，北京還計劃根據「競爭中立」的概念，宣佈讓國有企業、私營企業和外國企業間更公平競爭的政策。

特朗普政府在美加墨新自貿協定（USMCA）亦納入了「競爭中立」原則，規定政府不得偏袒國有企業。

華盛頓智囊戰略與國際研究中心（Center for Strategic and International Studies）中國產業政策專家斯科特·甘迺迪（Scott Kennedy）認為，如果中共真的推出新的產業政策，淡化政府的角色，轉為強調生產效率的提高，這將是「一個積極的轉變」。

消息人士告訴《華日》，最引人關注的是，中共在新產業政策中是否會放棄其在「中國製造2025」計劃設定的自製率目標。

現行計劃的目標是提高中國公司的市場份額，2020年將核心部件和材料的自製率提高到40%，2025年提高到70%。

消息人士說，支持改革的中共官員強調，中國需要基於自身利益而捨棄「中國製造2025」計劃，擺脫國家主導的做法。

中共副總理劉鶴及其高級官員曾批評這個計劃製造出許多廢物。例如，過去幾年各級政府提供的廉價貸款導致電動汽車電池的產能過剩，反而不利該行業的發展。

《華日》說，中共的新產業政策不太可能解決美國關切的所有問題，因為中共領導層已習慣主導中國的經濟發展，官僚機構及國有企業亦不希望失去龐大的政府資源，面臨激烈的競爭環境。

另一方面特朗普政府官員也可能懷疑北京的新計劃，一些美國官員認為這個轉變可能只是虛晃一招。

美國商會中國中心（China Cente）主席沃特曼（Jeremie Waterman）希望中共的新計劃不再只是空洞的標語及廣泛的方法，而是「針對有關補貼、標準制定、採購等問題，擬定更詳細的調整措施」。

中共副總理劉鶴在北京時間周二（12月11日）上午和美國貿易代表、中美貿易談判主談人萊特希澤及財長梅努欽通話，知情人士向《華日》透露，三位高級官員在電話中討論了中國購買美國農產品及中共基本經濟政策的改變。此外，劉鶴計劃在新年之後率團前往華府與美方談判。

另外，知情人士說，劉鶴在電話中告訴萊特希澤及梅努欽，中方同意將美國製汽車的關稅，由40%降到15%。不過，目前不清楚中方何時實施。

特朗普在美東時間周二上午發推文說：「與中國（中共）的對話非常有成效！留意一些重要公告！」

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