美301調查報告為何提到恆大與FF公司糾紛

美國貿易代表辦公室（USTR）周二（11月20日）發佈301調查更新報告，點名前樂視董事長賈躍亭的法拉第未來（FF）和大陸房地產巨頭恆大的投資紛爭。外界認為，新報告凸顯美國政府對中國海外投資的深刻疑慮。

2017年11月，恆大健康（Evergrande Health）同意投資20億美元收購賈躍亭旗下的法拉第未來汽車（Faraday Future，簡稱FF）45%的股份，該交易於2018年6月完成。

法拉第未來汽車總部位於南加州，尋求生產高端新能源汽車與美國的特斯拉汽車競爭。2018年3月9日，恆大健康就併購FF汽車向美國外資投資委員會（CFIUS）提交申請，並於6月18日獲得CFIUS正式批准。

USTR的報告指，「恆大集團專注於技術併購的意圖是顯而易見的。」報告引述恆大發出的併購聲明內容:「通過控制FF汽車，許家印（恆大董事長）將把世界技術的頂峰帶入中國，大大提高中國汽車發動機行業的核心競爭力。」

恆大地產2018年上半年財務報告中也說，FF汽車的這筆投資將為恆大提供新的技術以及進行產業多元化組合嘗試。恆大還強調，FF汽車在美國和中國的業務活動中已經獲得了380項專利。

新能源汽車是中共產業政策的重點，包括在節能和新能源汽車產業發展規劃（2012-2020）、戰略新興企業和「中國製造2025」的內容中。

恆大內部的通訊稿亦引用中共官方的產業政策，特別是「中國製造2025」計劃，作為投資FF汽車的主要理由。USTR報告甚至還引用大陸媒體報道中的中國汽車行業專家說法，指這項交易對2025年中國製造政策具有重要性，以及展示了中共追趕世界領先汽車製造商的野心。

「目前，國內電動汽車企業技術與全球領導者之間的巨大差距是顯而易見的。通過成為FF汽車的主導者，恆大全面掌握世界領先的技術，並能夠實現研發同步，這將有助於中國（中共）實現其成為強大汽車國家的戰略目標。」大陸媒體文章寫道。

為何美國政府報告關注恆大併購FF汽車？報告說，儘管中國（中共）進行了二十年的改革，但仍繼續使用各種工具來指導和/或不公平地促進境外投資。

「當局的最新措施是頒佈《企業對外投資管理辦法》（2018年國家發改委批准辦法），考慮公司層面的境外投資決策指導。」

報告尤其指出，中共當局列入「敏感」行業的清單中，剔除了「中國製造2025」這類產業政策針對的生物技術或機械人等前沿技術領域。意思是，中共當局希望中國企業在海外能夠進行這些領域的併購，獲取國外技術。

《華爾街日報》曾報道說，中國（中共）政府希望嚴格限制大部份外海併購，但並不是所有項目都禁止進行。例如一些與「一帶一路」戰略有關的投資，以及在價值鏈上游、高新技術的重要資產併購，都會得到中共政府批准。

民營企業作為中國海外投資的重要載體，也可能成為中共當局借船出海的渠道。外界認為，USTR的報告提及恆大或也在釋放這一信息。

恆大健康是中國最大的房地產公司，也是恆大地產集團在香港上市的一家子公司。報告指，恆大集團本身是民營企業，但其董事長許家印從公司成立之日起，就兼任該公司的黨委書記。

「我和恆大的一切，都是黨給的，國家給的，社會給的。」許家印9月13日在民政部舉辦的第十屆「中華慈善獎」表彰大會上說。

美國學界已經明確提醒國會，不能區別對待中共國企以及民企的海外投資。華盛頓智囊美國企業研究所中國專家史劍道（Derek Scissors）年初出席美國國聽證時表示，中國共產黨對民營企業和國有企業的控制權並沒有甚麼差異。

他說，中國沒有法治，沒有法院或媒體可以讓民營企業用來抵制黨的命令，（比如黨）讓他們忽視美國法律或者竊取技術這類的命令。

「雖然民營企業能獲得的（國家）補貼較少，但是在中共看來，它們跟國有企業一樣。」史劍道說，「在國家安全方面，（我們）沒有任何理由差別對待中國國企與民企。」

有意思的是，USTR還引述了恆大與FF汽車的後續更新。在恆大支付了首付款8億美元後，FF汽車和恆大起了衝突。根據FF汽車發佈的一份新聞稿，恆大扣留了給FF汽車的未來支付款項，並阻止FF汽車尋求其它融資，並指「恆大持有這筆款項是為了獲得對FF中國和其知識產權的控制權和所有權。」

FF汽車進一步指出，「恆大公司違反其融資義務，並試圖阻止FF汽車獲得其它投資、甚至利用其資產獲得短期融資，這造成FF汽車嚴重且意外的現金短缺，並讓我們必須立即採取措施重新評估業務優先項。」

隨後雙方在香港進入終裁程序。10月25日，香港仲裁中心的仲裁員宣佈支持FF面向第三方融資，但也設置了新股融資的條件——估值不得低於恆大投後估值，恆大享有新股的優先購買權，在終裁結果出來前，對外融資額不得超過5億美元。

FF與恆大從合作到對簿公堂，這一年來的新聞不斷。外界認為，無論是FF的量產車計劃，還是恆大的汽車生產基地+銷售渠道，在現有合作模式下或許都將是一場空。

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