中美兩財長通話貿易談判仍存分歧

上周五（11月9日），美國財長梅努欽和中共副總理劉鶴通話，雙方仍無法就化解中美貿易衝突的可行方案達成共識。《華爾街日報》報道，簡報這次通話內容的官員表示，梅努欽在電話中告訴劉鶴，在中美進行談判前，中方應針對美方的要求提出具體行動方案，但是劉鶴沒有答應。據了解，中方官員主張雙方應先談判，因為他們擔心如果現在中方提出具體方案，將會失去談判籌碼。美國一些對中共採取強硬態度的官員認為，中方應該會在本月底習特會前提出具體方案。不過，他們說，這次習特會大概僅能就中美貿易戰暫時停火達成協議，美國不會提高懲罰性關稅，雙方後續展開談判討論細節。《華日》說，中國國家主席習近平已要求各部委提出具體的談判預期，以便中美雙方能夠在G20峰會後繼續進行談判。中共官員同樣對本月底習特會解決中美貿易衝突不抱太大期望，認為最好的結果是雙方在會中同意廣泛的談判框架，後續再就細節進行談判。特朗普政府今年5月初在中美第一輪談判前，向中方提出一份清單，列出美方希望中方具體改善的八大要求，包括北京應在2020年前將其對美國的貿易順差（去年為3,760億美元）減少2,000億美元，以及取消對高科技行業的補貼等。據了解，白宮國家經濟委員會正在研究中共對於美國要求的農產品關稅、技術轉讓、網絡安全和知識產權保護等議題，可能提出的具體方案，以及美國可以接受的底線。然而，美國貿易代表萊特希澤（Robert Lighthizer）認為，美國需要繼續實施關稅，以使中方做出必要的讓步。白宮貿易顧問納瓦羅（Peter Navarro）9日在CSIS演講時表示，他反對任何沒有直接促成中共結構改革的協議，並說「特朗普總統及美國貿易代表萊特希澤（Robert Lighthizer）會讓我們得到好的結果，如果讓外人介入，無法得到滿意的協議」。據特朗普政府調查，中共通過不公貿易行為竊取美國知識產權，給美國每年造成數千億美元損失。特朗普政府目前已對2,500億美元中國商品課徵10%到25%的懲罰性關稅，中共則對1,100億美元美國商品加徵報復性關稅。習近平與彭斯APEC上互動或成習特會風向標中共官方12日發佈消息稱，習近平將於11月15日至21日對巴布亞新畿內亞、汶萊達魯薩蘭國、菲律賓進行國事訪問，並在巴布亞新畿內亞同建交的太平洋島國領導人會晤。期間，習近平在11月17日至18日將出席第26次亞太經合峰會（APEC），今年是巴布亞新畿內亞首次主辦APEC峰會。同時，李克強12日上午前往新加坡進行訪問，將出席東亞峰會等會議。稍早前，王岐山也到新加坡訪問。外部環境嚴峻中共高層頻繁出訪習特會前，北京高層頻繁出訪。南韓媒體對此認為，中共面臨與美國的全面矛盾這一嚴峻形勢，北京現在比任何時候都希望與鄰國維持融洽的關係。習特會將在11月底的G20峰會舉行。美國總統特朗普曾表示，如果達不成協議，美國還可能對2,670億美元的中國商品加徵關稅。目前，特朗普政府已對2,500億美元中國商品課徵10%到25%的懲罰性關稅。學者分析稱，中美貿易戰可能是新冷戰的開始，中共正面臨新形式的外交孤立。彭斯出訪亞洲推「印太」戰略與此同時，美國副總統彭斯11月12日星期一抵達日本，開啟了為期一周的亞洲之行。美國之音報道，在訪問日本、新加坡、澳洲後，彭斯將在17日出席APEC峰會，並就美國的「印度-太平洋」戰略發表重要演講。據一名美國高級官員上周五（9日）透露，彭斯在APEC峰會上的這篇演講將「深入和全面」地闡述美國對地區安全構架以及戰略前景的構想。除此之外，彭斯還會對中共在亞太地區的一系列所作所為提出批評。彭斯啟程前在《華盛頓郵報》發表文章表示，壓制自己國家人民的政府也往往會侵犯鄰國的主權。他說「亞太地區不能容忍專制和侵略」，美國將和志同道合的國家，與印度和太平洋島國一起「共同對抗任何威脅我們利益和價值觀的人」。 10月4日，彭斯發表的有關中美關係的演講被視為歷史性演講，甚至被認為是「討伐中共檄文」。在APEC峰會上，習近平或再次推進一帶一路、提及亞太命運共同體倡議等，並可能繼續強調多邊自由貿易、捍衛經濟全球化等等。外界預計，中美雙方將在APEC峰會上再次激烈交鋒。而此次彭斯與習近平的互動將成為習特會風向標。特朗普將缺席這次峰會，是2013年以來首位缺席該會議的美國總統。彭斯11日晚出發前對媒體說，特朗普此次缺席亞洲地區舉行的國際峰會，並非要冷落這個地區，美國對印度太平洋地區的承諾，「從未像現在這樣有力。」◇

吳英編譯報道

2018年11月14日