美國眾議院周四（7月26日）通過了一項7,160億美元的《國防授權法案》，該法案旨在遏制中國在美國的投資，並禁止美國政府使用中國主要電信公司的技術和產品。

眾議院以359-54的票數通過《2019財年國防授權法》（又稱為《約翰‧麥凱恩2019財年國防授權法》，The John S. McCain National Defense Authorization Act）。該法案還需參議院投票通過。

該法案從國家安全考慮，禁止任何美國政府部門使用中國華為與中興兩家公司的產品，也禁止任何與美國政府有業務關係的實體這樣做。但法案不包括恢復對中興的禁令。

路透社報道，在一項主要針對中共的行動中，《2019財年國防授權法》加強了美國外國投資委員會（CFIUS）審查外國投資的權力。CFIUS負責審議一項外國投資是否存在國家安全問題。

白宮讚揚眾議院通過這項法案。白宮新聞發言人桑德斯在一份聲明中表示，法案和政府致力於維持強大而富有彈性製造業和國防工業的目標一致，且法案是達到該目標的一個積極步驟。

這項龐大的立法獲得歷史上鮮有的兩黨強烈支持。

CFIUS獲得更大權力和更多資金

國會議員以這項《國防授權法案》為手段通過新規定，以監管外國實體機構在美國的投資。眾議院金融服務委員會主席Jeb Hensarling表示：「這項協議確保CFIUS的改革重點關注國家安全，同時維持美國對投資的開放。」

在該法案下，由美國財政部領導的CFIUS的職權範圍獲得擴大，該機構小組負責評估外國投資者及公司在美國進行的公司併購和股票交易活動，以確保購買不損害美國國家安全。

根據幾位CFIUS專家的說法，該法案中任何內容都不會改變CFIUS的基礎決策過程。CFIUS之前否決的交易仍將被取消，而獲得通過的交易仍獲得許可。

該法案將擴大CFIUS審查少數股權投資行為的數量，並允許對較少爭議的交易進行簡要審查。它還為CFIUS提供更多資金。

在通過法案下，CFIUS的監督範圍擴大，加強審查外商對「關鍵技術」或「關鍵基礎設施」的投資，以及擁有知識產權的美國科技公司，在國內外的合資計劃。

「它擴大了CFIUS的管轄範圍，」CFIUS專家、Wilson Sithini Goodrich&Rosati律師Stephen Heifetz在接受電話採訪時表示。

CFIUS將嚴審中國企業在美國的投資

參議院多數黨黨鞭科寧（John Cornyn）曾表示，他對中國（中共）利用CFIUS流程漏洞獲取可應用於軍事領域的美國技術尤感擔憂。

他認為，中共企業併購對美國國家安全造成不成比例的風險，因為這些中資企業是直接受控於中共政府，同時接受中共政府的資助，而中共治下的中國是美國經濟和軍事上的競爭對手。

白宮貿易顧問納瓦羅（Peter Navarro）不久前表示，CFIUS改革法案接近取得成果，將阻止美國的高科技「被北京買到後轉回中國」。

為保障國家安全，CFIUS近期嚴審中國企業在美國的投資，據羅定集團（Rhodium Group）研究部主任韓樂曼（Thilo Hanemann）6月提出的一份報告，今年前五個月，中國企業在美國的收購和投資下降。

安永7月23日發佈報告，援引Mergermarket數據稱，2018年上半年，中企在美併購數量下跌近四成。

截至目前為止，特朗普政府阻止了部份與中共有關的外資收購案，特別是中國科技公司在美國的收購案。

在考慮CFIUS的建議後，特朗普決定阻止博通（Broadcom Ltd., AVGO）以1,170億美元收購高通（Qualcomm Inc., QCOM）。這場交易如果達成，將是科技領域史上最大的收購案。

另外，《2019財年國防授權法》將斥資76億美元，授權洛克希德‧馬丁公司（LMT.N）製造77架F-35聯合攻擊戰鬥機。法案還將禁止向北約成員通過土耳其交付先進飛機。

美國官警察告安卡拉當局，土耳其計劃購買的俄羅斯導彈防禦系統無法納入北約空中和導彈防禦系統。

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