特金會就位 未來北韓局勢的幾種走向

走走停停的「特金會」，終於拍板定案。

6月1日，美國總統特朗普會見北韓統戰部長金英哲後，正式宣佈全球關注的特金會將維持原定期程，6月12日在新加坡登場。

特朗普的發言對北韓釋出善意，強調自己不願再使用「最大施壓戰略」（maximum pressure）一詞，因為美朝兩國已經開始「相處互動」（get along）；特朗普並一改先前的質疑態度，再度對習近平促成美朝會商表達讚賞與感謝。

特金會的推動，堪稱峰迴路轉又具戲劇性，彷彿也預示著，這場會議的最終結果，也可能同樣充滿戲劇性。

放低姿態促成特金會金正恩到底要甚麼？

首先，我們應該釐清，金正恩希望透過特金會得到甚麼？

一、減緩經濟制裁，換取經濟援助。自去年9月以來，美國聯合世界主要國家對北韓的導彈挑釁發起全面經濟封鎖，針對個人與實體的制裁行動也逐步升級，為金正恩政權與北韓內部帶來巨大壓力。不但造成金家政權的生活與體制出現不穩定，越來越多人民、士兵相繼搏命脫北，窮兵黷武的北韓也被譏為「窮得只剩核武」，同時為金家政權的統治地位帶來威脅。

儘管中共方面曾經試圖暗助北韓，走私物資與原油進入北韓，但屢次被美國的衛星監控曝光，讓美方同步對中方與北韓推出進一步的緊縮制裁。因此，金正恩極盼通過這次特金會的談判協商，交換經濟制裁鬆綁，牟取來自南韓或日本的經濟援助。

抑或，北韓也可利用特金會作為向中共的交易籌碼，繼續向中共索取經濟與物資資助。換句話說，北韓試圖利用美、中兩大強國之間的對抗與周旋，從中遊走，進行博奕，富貴險中求。

二、推遲美方軍事制裁行動，緩解「斬首」壓力。特朗普對北韓的「施壓策略」，採取「經濟」與「軍事」雙箭齊發，不但在經濟上構築高牆圍困北韓，同時頻頻通過海軍、空軍在朝鮮半島及周邊海域展現強大軍事實力，並屢次暗示有能力對金正恩發起斬首行動，讓金正恩受到極大壓力，一度在公眾視野前銷聲匿跡。

此外，特朗普日前再度升級軍事施壓，暗示不惜動用核武對付北韓；加上特朗普去年曾經不動聲色地命令美軍，發射59枚戰斧導彈攻擊敘利亞空軍基地，懲罰阿薩德政府對平民發動化武攻擊。特朗普「說到做到」、「劍及履及」的性格，讓金正恩不得不畏懼三分，希望通過特金會，緩解來自美方的軍事壓力。

三、美朝領袖歷史性會面，有助對內宣傳。金正恩父親金正日，曾於2009年監禁兩名美國女記者，最後由前總統克林頓親自飛往平壤，與金正日會面，換回兩名記者自由。此事也成為金家政權對北韓國內的重大政治宣傳，營造北韓「偉光正」形象。

如今，金正恩雖然是降低姿態，以求特金會順利召開，但在北韓封閉的共產體制與一言堂的宣傳機器底下，特金會的歷史性會面，不論結果如何，都能讓北韓官方用來對國內進行某種程度的政治宣傳，墊高金家政權的合法性與安定感。

四、營造「核武大國」形象，提高國際談判槓桿。不只特金會，金正恩此前陸續參與的「習金會」、「文金會」，以至未來可能與俄羅斯總統普京進行「普金會」，都在試圖向世界宣傳北韓可與大國「平起平坐」，藉此提高北韓在國際社會的存在地位與談判空間。

五、營造謀和形象，自保中可攻可守。北韓政權在軍事與經濟壓力雙重夾擊下，陷入沉重危機。面對特朗普的強勢兵法與實幹作風，對北韓而言，此時最佳的防守策略，不再是升級核威脅、恐嚇叫陣的「邊緣策略」（Brinkmanship），而是改頭換面，化身和顏悅色的「和平締造者」。

雖然這會給外界「臉皮真厚」甚至「精神分裂」的印象，但放隻和平鴿在自己身上，充當護身符，多少有助於削弱外界對北韓動武或加大制裁的正當性。

說白了，對共產政權來說，當耍流氓耍不靈了，只好換上偽善的嘴臉來進行統戰。目的無非為了暫時自保，以拖待變。

「以拖待變」，很可能是北韓目前推進特金會的主因，將特金會作為緩兵之計，先求自保，同時重整修補「和平締造者」形象，作為未來進一步「左可攻，右可轉」的基礎。

那麼，何謂「左攻、右轉」？

中朝繼續唱雙簧北韓政權或被推翻

左攻，意指金正恩不願拋棄共產主義政權的邪惡本質，並繼續與中共在朝核問題上「唱雙簧」，先以特金會緩兵，同時實行統戰，等待未來可乘之機，再以武力或非武力手段攻下南韓，赤化朝鮮半島。

長久以來，中共與北韓政權在國際上就相互為用，中共協助北韓發展核武，同時在國際上與北韓「一搭一唱」、分頭扮演「黑白臉」角色，利用北韓扮「黑臉」，發動核威脅，引發國際社會憤怒；再由中共扮「白臉」，出面佯作調停，勸北韓停止挑釁，藉此墊高中共與國際社會的談判籌碼與地位，而中共則對北韓金家政權提供各項物資援助與武器。

2003年起，再通過「六方會談」機制與「雙暫停」策略（美韓暫停軍演、北韓暫停導彈挑釁），將朝核問題塑造為永無結果的迴圈僵局，藉此困住美、日、韓力量，同時暗助北韓繼續發展核武器。

儘管自金正恩上任後，中朝關係一度陷入低谷，但今年初以來，中朝關係回溫，二者相互為用的「唱雙簧」戲碼，似又再度上演。

回放一段近期歷史。

今年1月23日，正當美朝雙邊激烈言辭交鋒、關係緊張升溫之際，中共駐美大使崔天凱突然透過《今日美國報》（USA Today）專訪表示，「中方願意支持朝鮮半島統一」，但必須以和平為前提，且不危害國家安全。

翌日，1月24日，北韓官媒報道，北韓政府與政黨團體在平壤舉行聯合會議，呼籲「盡快改善北南關係」，「廣泛進行北南交流與合作」。

1月25日，朝中社罕見地針對海內外北韓人民發文稱，北韓政府與政黨團體呼籲在改善南北韓關係上早日突破，以完成「統一大業」。

接連三天，中共與北韓相繼而有序地釋放「朝鮮半島統一」的訊息，引發外界高度矚目。而且竟是中共官方先做國際輿論鋪墊，北韓再出面跟風高喊「南北韓統一」。

如此「巧合」的時間順序、如此罕見的中朝同步喊出半島統一，很難相信中共與北韓雙邊沒有事先溝通與默契，聯手推出這場「半島統戰」戲碼，並藉此為北韓進行形象漂白，為美朝激烈交鋒進行解套。

稍後，2月9日，南韓平昌冬奧啟動；3月28日，習近平與金正恩首度會面登場；4月27日，舉世矚目的「文金會」上演，金正恩向文在寅主動提出兩韓先完成「時間統一」的構想。

5月5日，南韓時間零點，北韓下令將鐘錶時間撥快30分鐘，改為與南韓一致的東九區時間，完成「時間統一」。

5月8日，習金兩人於大連再度會面。此後，北韓對特金會的態度丕變，由原先的積極推動，瞬間轉向冷淡、敵意，甚至揚言讓特金會開不成。

過去五個多月的短短歷史，不難看出，兩韓實現「時間統一」，意味著北韓持續推進對南韓的統一工作，並在某種程度上獲得中方的認可與支持；而北韓在特金會籌備過程中的驟然「變臉」，更能看出中方對北韓的影響力。

因此，若北韓在特金會後，選擇繼續與中共合謀，很可能會在表面上佯裝棄核，並拖長談判時間與棄核時間表，等到特朗普卸任後，一切作廢。

與此同時，北韓披上近期營造的「謀和者」外皮，同步對南韓實施統戰，待簽訂半島和平協議或統一協議後，再催促美軍撤離南韓。屆時，北韓便可憑著核武與軍事力量，加上中共的幕後支撐，讓共產主義迅速淹沒整個朝鮮半島。

這份北韓「向左攻」的腳本，是目前外界認為可能性最高的版本。

曾涉嫌策劃1987年大韓航空客機爆炸案的前北韓女間諜金賢姬，日前呼籲各界不要相信金正恩的花招。前北韓駐英國公使太永浩也直言，金正恩會假裝履行「分階段棄核」，藉此換取經濟援助，「但最終不會棄核」，「只會拖延2到3年時間，同時等著美國換總統」。

南韓核武專家金杜妍（Duyeon Kim）強調，核武器是當北韓決定要統一半島時，用來防止美國救援南韓的手段。

對於中朝唱雙簧、聯手統戰世界的手法，特朗普政府了然於胸，也曾多次重申，不走「六方會談」、「雙暫停」的無效老路。特別是近期，特朗普政府屢屢軟硬兼施，對中方進行大力度經濟施壓，同時口頭勸善，實際上是要求中方，別在幕後為北韓撐腰。

所以，接下來的看點，一方面是在特金會及後續談判中，特朗普政府如何制訂棄核時間表與審查驗證政策，嚴格監督北韓儘速落實「全面的、可驗證的、不可逆轉的無核化」（CVID）；二方面是，美中的貿易談判局面如何演變。美中雙邊在經貿、軍事、外交上如何過招，其背後代表著美中朝三方的拉鋸角力狀況。

特朗普在1日會見北韓統戰部長金英哲後表示，他認為北韓已經有全面棄核的準備，「我知道他們想要這麼做」；但他也同時向朝方表明，美國已經準備好「數百項」制裁行動，等待對付北韓。善意與威懾兼備。

特朗普的任期，還有兩年半，若特朗普順利連任，則有六年半時間。特朗普曾希望北韓在一年內完成徹底無核化，即便談判後標準放寬，北韓在兩年內完全棄核很可能是他的底線。

倘若北韓拒絕棄核，或無法在特朗普任期內完成棄核，或被發現只是敷衍了事，則特朗普勢必再度對金正恩當局發起更多經濟制裁，未來北韓國內很可能出現民生困難、局勢嚴峻，甚至進而衍生政變或人民反抗運動，北韓政權或許可能被人民推翻。

倘若北韓試圖動用軍事力量來鎮壓人民或者反擊美國，正好給了美國發動「斬首行動」或軍事攻擊的正當機會，一舉收拾金正恩政權，北韓也同樣會改朝換代。

金正恩會不會向中共求援？當然會。但一旦中共介入，則美方也一定會對中共加以還擊，不但只有經濟制裁與貿易戰手段，甚至也可能採取軍事手段，端看中共介入的方式與程度而定。

金正恩會不會向俄羅斯求援？實際上已經在求了。俄羅斯外長拉夫羅夫31日在北韓會見金正恩，相信在為普京與金正恩會面鋪路。

不過，俄羅斯經濟才剛從美國嚴厲的制裁中走向微弱復甦，加上俄羅斯日前因為毒殺英國間諜案而與歐美、澳洲等國交惡；又因為敘利亞、烏克蘭、馬航MH37客機被擊落等問題而遭到美國嚴厲警告，如果俄羅斯公開支援北韓，恐會大犯眾怒，反而讓普京政權出現危機。因此，普京方面可能會考慮再三，或者僅做有限度的、不公開的援助。

因此，特金會後，如果北韓持續與中共聯手，試圖以拖待變，繼續保有核武並對南韓進行統戰，其最終結果很可能是遭到人民推翻，或被美軍擊垮，而美中之間也可能出現更激烈的衝突對抗。