中共擬建外宣「中國之音」被質疑是超級黨媒

彭博社周二（3月20日）引用知情人士的消息稱，中共已經批准創建世界上最大的宣傳媒體之一，並希冀藉此改善其全球負面形象。

新媒體擬取名「中國之音」，但外界質疑中共要打造的不是中國版「美國之音」，而是新的超級「黨」宣傳機器。

彭博社報道說，中共的新外宣機構將通過整合中央電視台（CCTV）、中國國際廣播電台和中國國家廣播電台的部門建立。新的宣傳媒體被稱為「中國（共）之音」，模仿美國政府資助的「美國之音」設置。「美國之音」是二戰期間啟動的、旨在推動美國利益的官方資助媒體。

根據彭博社的報道，新組建的超級宣傳媒體將是全球最大的媒體之一，其被定位為中國（共）向全世界展示形象的關鍵工具，並強化中國共產黨塑造輿論的能力，根據消息來源的說法。目前，中共官方還沒有公開宣佈這些變動。

中共國務院新聞辦公室周二表示，它沒有獲得與此相關的信息。

作為這十年來中共軟實力推動的一部份，中共每年花費數十億美元進行外部宣傳，包括在外國大學建設文化中心。根據皮尤研究中心（Pew Research Center）2017年的調查顯示，日本、德國和意大利等國家的大多數人仍然對中國（共）持負面態度。

而中共「一帶一路倡議」在支持數千億美元基礎設施投資項目輸出的同時，也給各國帶來的緊張局勢。美國、德國以及澳洲的政治家都表示，要警惕中共的意圖，因為中共海外投資的同時，也在增加軍事力量。

這種背景下，中共希冀改善對外形象，平抑各國對其負面看法，組建超級外宣是其中一環。

從中共建政以來，就從未放鬆對言論的控制，「黨媒姓黨」是中共國有媒體的最真實寫照，且國有媒體的規模異常龐大。根據官方報道，中央電視台至少有1萬名員工，而中國國家廣播電台的員工超過2,100人，中國國際廣播電台另有2000人。

但外界質疑中共此番打造的超級傳媒不是以「美國之音」為模板，而是將俄羅斯RT作為參照。

2013年，普京政府解散俄新社和俄羅斯之音，重組「今日俄羅斯」為「今日俄羅斯國際通訊社（RT）」，此後RT正式成為俄羅斯的官方外宣媒體集團，通過俄語、英語、阿拉伯語和西班牙語4種語言在全球進行24小時播放。

以美國為例，俄羅斯通過RT美國頻道在美播出，利用美國比較寬鬆的輿論環境，並聘請前CNN知名主持人拉里・金（Larry King）等專業媒體人，表面用美國人做美國新聞，但實際上為俄羅斯宣傳。

大陸媒體人士分析指，RT的首要任務是傳播俄羅斯觀點、以俄羅斯視角看世界，在內容上多設置相當數量的反美題材，同時在觀點上採取反對民粹的批判性立場，以反美國主流媒體「逆行」佔領美國市場。

其成功之處在於，利用了西方人在觀察事物上面的懷疑態度與批判精神，借用「更多質疑（Question More）」的新聞口號符合了部份觀眾的心理。

媒體人士表示，這種質疑、懷疑論媒體傳播方式，既暗示受眾不要輕信主流媒體一面之詞，也在悄悄「移除」受眾對俄羅斯的長期負面看法。

「實際上，RT始終在為俄羅斯的國家利益服務，它對於輿論製造和善於利用傳播，為俄羅斯海外形象建設發揮作用。」大陸網絡媒體界面如此評論。

中共國有黨媒早與俄羅斯RT開展共同合作。

2015年，中共中央電視台和俄羅斯RT簽署合作協議，雙方商定在英、西、阿語頻道的視頻節目制播領域建立直接聯絡和溝通機制，以及加強新聞產品和欄目交流、人員交流以及新媒體合作。

2016年，中央電視台官網發表旗下發展研究中心戰略研究組組長傅瓊的文章，題為「俄羅斯RT的國際傳播策略與實踐」，介紹RT在西方國家，尤其是美國外宣上支持俄羅斯政府的經驗。

不過中共宣佈打造超級媒體的時機，恰值西方國家對俄羅斯官媒影響西方政治的警惕上升期。俄羅斯官媒RT已在2017年被美國司法部要求強制登記為外國代理人。中共擬打造的超級媒體會是下一個目標嗎？

美國早在1938年就通過《外國代理人登記法》（Foreign Agents Registration Act，簡稱FARA），當時的目的是為了抵禦納粹德國的宣傳攻勢，要求代理「外國委託人」的任何個人或組織必須向美國司法部註冊並披露其代理的委託人身份，包括政府、政黨、美國以外的個人或組織。

如果中共組建的媒體「中共之音」進駐美國，或許第一步受質疑的就是：其是否主動登記為外國代理人。

美國司法部表示，充當代理人的外國媒體機構必須在其網站首頁或「關於我們」的頁面醒目註明這一信息；在其Facebook、推特等社交媒體、網上論壇和博客上，也應註明這一說明。

根據美國司法部公開紀錄顯示，中共官方英文報紙《中國日報》（China Daily）的發行公司在1983年與司法部進行了外國代理人登記，但只有少數高層人員被要求必須透露他們是為《中國日報》工作。

根據《外國代理人登記法》，從事「真實」（bona fide）新聞或記者活動的新聞機構、報紙、雜誌、期刊和其他刊物，如果其官員或主管中至少有80%是美國公民、不受任何外國主體所有、指揮、控制、補貼或資助、其決策不受外國委託人的決定，才可以不被視為外國代理人。

中國國際電視台CGTV（中國環球電視網）、新華網等至今未在美登記為外國代理人。

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