3月13日，中共國務院機構改革方案公佈送人大審議，其中一行三會的金融改革為一行兩會。並未像先前傳聞三會變一會，成超級監管機構，有大陸專家對此進行了解讀。
3月14日，中國金融改革研究院院長劉勝軍撰文「為甚麼證監會沒有被合併？」。他介紹，去年7 月「國務院金融穩定發展委員會」成立，一行三會合併的議論也暫告一段落。
而兩會前，北京緊急宣佈召開「三中全會」，打破慣例將秋季會議提前春季召開，其中的核心問題之一就是「機構改革」。他認為這是為趕在2018年的兩會就將機構改革「批准生效」。
他認為機構改革後，央行的職能比以前要得到強化，對銀行、保險業有了更大的話語權。
而瑞穗證券亞洲公司首席經濟學家沈建光撰文認為，從金融機構設置來看，一直以來，「一行」與「三會」之間、「三會」內部之間往往存在著目標不一致的情況，導致監管效率低下。從行政級別來說，「一行三會」都是部級機構，彼此互不隸屬，任務不同。而由於不存在隸屬關係，在核心職能存在衝突和矛盾之際，協調便會異常困難，導致金融風險積聚。
保監空缺為合併做準備
他在接受港媒採訪時也表示，現時銀行和保險已經融合，銀行有保險牌照，保險有亦銀行牌照，因此不需要獨立的保監會。而保監會主席項俊波去年4月落馬後至今未人補空缺，似乎就是為合併做準備。
而對證監保持「獨立」，劉勝軍認為主要原因是：「銀監會與保監會的主要監管對象都是金融機構，在金融混業日趨明顯的情況下，兩類機構的監管合併是順應趨勢。」
「而證監會不同，監管對象不僅有金融機構（券商），還有上市公司、投資者；證監會的監管核心是信息披露，這與銀行和保險公司的『機構監管』有很大區別。」
他還提到，下一步的金融改革中，「金穩委」與央行、兩會的關係，金融法律的修改及人事安排將引關注。
「金穩委凌駕於央行與兩會之上，且由副總理兼任，顯然具有更大的能動空間。金穩委會具有多大的職能、人力配備？做實還是做虛？」
他還認為，在監管動態變革的大局中，博弈與爭論是常態。「因為各個機構『一把手』的個性、格局和能力，都會成為影響監管改革的因素。特別是圍繞周小川的繼任者，引發了空前的全球猜測，這本身就凸顯『人』的重要性。」
目前，外界多認為習近平首席經濟智囊劉鶴是周小川繼任的最熱門人選。 而去年2月從山東省省長位置上轉任銀監會主席的郭樹清，被外界盛傳將會出任銀監會、保監會合併後新機構的一把手。◇
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