遏制中資收購潮 歐盟擬立法嚴控

中資在歐洲的併購潮來勢洶洶，但最近踢到鐵板：在德國主導下，歐洲聯盟今年可能對中資設「防火牆」。

面對中資收購熱潮，德國政府希望歐盟通過更為嚴格的法律加強對德國企業的保護。據報道，德國經濟部國務秘書近期表示，德國已經和法國、意大利聯合起草了一份立法草案，呈上議會，目的是在歐盟框架內對外國直接投資進行更為嚴格的監控。

據德國《星期日世界報》（Welt am Sonntag）1月28日報道，德國經濟部國務秘書馬赫尼希（Matthias Machnig）表示：歐盟有必要在今年內出台更為嚴格的法律，來遏制中國投資者在歐洲的收購熱潮，減少科技和專業知識外流。

歐盟企業具有創造性，很有吸引力，收購案越來越多，但往往是在扭曲的市場環境的融資條件下進行的。德國經濟部國務秘書還表示，如果德國和歐洲在未來仍希望保持經濟上的成功和創新，政府必須對那些受國家控制的、戰略性的企業收購行為進行更仔細的審核，在緊急情況下應有權終止交易。

馬赫尼希說：「由於歐盟法規，我們無法審查來自各國，包括中國的特定投資。我們想做的，是聯合德國、法國和意大利，起草一份法案，以對特定投資，做更深入的評估，甚至拒絕這些投資進入。」

曾任德國經濟部長的現任外交部長加布里爾也表示，政府必須保護自己的關鍵技術。他不久前在慕尼黑「數字生活設計」會議開幕式上使用了「科技冷戰」這個說法。

他說：「在科技冷戰中，我們將成為旁觀的觀眾，還是我們會有更好的答案？我們必須保護、有目的地擴建德國和歐洲的關鍵技術。」他警告說：「這是西方開放社會的科技領導地位，第一次面臨嚴肅的挑戰。」

德國是世界上最開放的經濟體之一，對外來投資一向持開放態度，對中資產生戒心是從機械人公司庫卡被收購引起的。

庫卡（Kuka）是德國生產機械人的重要廠商。庫卡機械人在先進制造業很常見，例如被廣泛用於汽車製造上，可說是德國政府「工業4.0」的關鍵企業。

2016年，中國家電大廠美的集團傳出要併購庫卡，庫卡股東為了錢、經營者為了開拓中國市場，也想把公司賣掉。

在市場開放的西方國家，政府幾乎不干涉私人企業決策，私人企業也不願被政府指指點點。當時的經濟部長加布里爾希望請德國車商考慮，肥水不流外人田。可是這些車商的銷售都依賴中國市場，誰都不想給自己添麻煩，最後只好眼睜睜看著庫卡被中國財團併購。

此事令德國社會掀起軒然大波，德國人開始擔憂，本國的高端技術落入他人之手。因此，當中資企業有意收購德國晶片生產設備商愛思強（Aixtron）的消息傳出後，德國社會警覺了。

德國經濟部叫停了收購案，拖延了幾個月，最後被美國政府成功攔下。因為愛思強在美國有分部，如果它違背美方意願堅持賣給中國人，美國有可能禁止其在美做生意。當時的美國總統奧巴馬接受了美國外國投資委員會的建議，否決了這筆交易，理由是中共可能利用這些設備生產軍武，影響國家安全。

分析指，中共官方的目標是躋身先進工業國家，中資併購的主要目標，包括航空、太空、汽車、生產設備、醫療、機械人業等，都是德國製造業的強項。中共有策略地蒐集技術和智慧財產權，對德國的領先地位已經構成威脅。

中資的不透明，也令歐洲各國感到不安。德國重要財經媒體《商報》撰文稱，中國財團背後的股權結構和裙帶關係十分神秘，而且不願接受媒體採訪，讓人心生疑慮。

根據跨國會計事務所安永（EY）報告，2017年中國投資者收購或入股的德國企業，共54家，投資總額達137億美元，其中知名投資案包括2017年中國海航集團以33億歐元，入股德意志銀行，成為德銀最大股東；2016年廣東美的集團斥資近47億歐元，收購機械人製造公司庫卡。

面對中國來勢洶洶的攻勢，德國政府不顧業界批評，去年7月決定，實施新的外貿規定：併購如果「危及公共秩序和國安利益」，政府有權加以禁止，這是德國首度對外資併購加以限制。這條新規顯然是針對中資而來。

不僅如此，英國與意大利企業，也成為中資企業收購或入股目標，其中英國44家、意大利24家。

如今德國將對抗中資收購的行動擴大到歐盟範圍，如果歐盟同意德、法、意的提議，今年立法賦予各國政府否決併購的權力，未來對歐中關係的影響值得關注。

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