美H-1B簽證鮮為人知的大漏洞 令人震驚

美國非移民工作簽證H-1B，每年引進數萬外國籍技術勞工，近年來有關H-1B濫用及取代美國本土勞工就業機會的爭議不斷。然而，另一個鮮為人知的弊端是，不法機構提供申請H-1B需要的假學位給外國人，使其非法進入美國，犯罪手法精細，專家也大呼上當。

CBS新聞報道，外國人使用假學歷申請工作或學生簽證，非法進入美國，對美國構成嚴重的國安問題。伊利諾伊州香檳大學（University of Illinois-Champaign）物理學教授喬治・戈林（George Gollin）說：「簽證核發過程的腐敗，已對美國構成嚴重危害。」

戈林前幾年接到一封垃圾郵件後，開始追蹤文憑工廠（diploma mills）。根據他及其他專家的估計，美國有數千名執業醫生使用偽造證件，然而欺詐者偽造學位證書，提供外國人進入美國的機會，其所構成的危險比假醫生更加可怕。

戈林說：「這種危害和假醫生造成的威脅不能相提並論，假醫生可能會醫死一個人，但出口偽造證書，讓大批外國人入境美國，等同讓凶手進入美國進行大規模謀殺。」

他舉例說，位於加州普萊森頓市（Pleasanton）的三谷大學（Tri-Valley University），「招收了1,500多名外國學生，這些學生因此獲得學生簽證，進入美國就讀一個沒有開課且不被認可的學校」。

美國政府問責辦公室（Government Accountability Office）2011年表示，各部門無法掌握在美國持有H-1B簽證的人數，以及在美國停留的時間，建議國土安全部和勞工部改進對H-1B計劃的監督。

隔年，問責辦公室發現移民和海關執法局（U.S. Immigration and Customs Enforcement, ICE）並未採行預防欺詐的措施，以致無法驗證招收外國學生學校的合法性及其是否符合資格。

紐約州聯邦參議員舒默（Charles Schumer）2012年在國會聽證會上表示：「外國人使用非法的學生簽證，來美就讀虛假的學校。」

2001年911襲擊事件後，戈林曾協助聯邦政府查封一家文憑工廠，這家工廠涉嫌提供申請H-1B簽證所需要的證書。

文章說，美國一名特勤人員於2005年曾以穆罕默德・塞義德（Mohammed Syed）的名字，自稱曾是敘利亞陸軍化學工程師，發送電子郵件給一間文憑工廠詹姆斯門羅大學（James Monroe University），詢問如果想要獲得H-1B簽證留在美國，需要哪些學位。

塞義德隨後支付1,277美元，由該學校網站獲得三個學位證書，其中之一來自華盛頓州一對夫婦迪克西（Dixie Dixie）和史蒂夫・蘭多克（Steve Randock）經營的學位授予機構。這對夫婦總計經營22個學位授予機構，對131個國家大約9,600人提供假證書，獲取非法利益至少700萬美元。

「蘭多克夫婦的客戶，多數來自和美國雙邊關係不佳的國家」，戈林說，「例如沙特阿拉伯、巴基斯坦和杜拜。他們同時還幫助有意申請H-1B簽證計劃的人。」

戈林說，蘭多克夫婦的員工告訴聯邦調查人員，他們擔心大量假學歷賣給中東國家的人。「販賣假學歷的人，不可能分辨哪些客戶是恐怖份子。」

蘭多克夫婦後來被認定欺詐罪成立，2008年各被判處3年監刑。根據法庭文件，評估外國證書專業機構國際職業顧問公司（Career Consultants International, CCI）經營者丹子格（Sheila Danzig），當年在案件爆發時，才驚覺自己也被騙了。

丹子格說，她在評估蘭多克夫婦於利比里亞（Liberia）經營的一所大學聖瑞吉斯大學（St. Regis University）時，還打電話給利比里亞官員，以確認這所大學的真實性，沒想到它竟是個大騙局，實在太震驚了。

美國自1990年開始採行H-1B非移民工作簽證計劃，目前每年分配6.5萬個普通名額，以及2萬個擁有美國碩士以上學位的名額，以利僱主招聘技術熟練的外國勞工。

近五年，由於申請數量遠遠超過8.5萬個限額，移民局（USCIS）採用電腦抽籤方式決定配額，外包公司如塔塔、Infosys等利用漏洞，獲得大量配額，低薪僱用外國勞工，供應美國企業，取代美國勞工，引發爭議。

為防止H-1B簽證欺詐和濫用，總統特朗普4月份簽署「買美國貨，僱美國人」行政令，指示聯邦部門加強執行，提出改革方案，以聘僱「技能最高及薪資最高」的外國籍勞工。

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