星期四(3月9日),美國眾議院籌款委員會及能源和商業委員會相繼通過共和黨提交的新醫保方案,替換「奧巴馬健保」行動前進了兩步。
共和黨打算用《美國健保法案》(AHCA)替換奧巴馬的平價健保法案(ACA),在未來3年取消對沒有醫保民眾的罰款規定,在2020年開始凍結醫療補助計劃(Medicaid,俗稱白卡)的擴大,同時新建醫保抵稅制度,容許保險公司提高重新加保(即未持續投保的人)的保費。
9日凌晨4時,在法案討論進行到18小時,眾議院籌款委員會以23比16票通過廢除強制性購買保險的「奧式健保」規定;下午2時,眾議院能源和商業委員會在討論27小時後,以31比23票通過對新健保法案白卡相關部份的變動。
對比兩健保法案,可看出共和黨提出的健保抵稅方案,可讓年輕人不再分擔老者保費,健康者可購買到更便宜的保單,高收入者少繳稅,獲得更多的優惠。同時,保險公司可以不再支付高管數百萬美元的薪金,從而有更多的資金用在營運支出上。
但是,此健保草案也會對低收入者、年長者及有病史的人不利。
本星期再闖兩關
本星期法案會提交給眾議院預算委員會及規則委員會。如果第一步在預算委員會順利通過,那麼就會送交給規則委員會。
如果法案在預算委員會受阻,那麼共和黨可能會採取「預算調和」的方式,讓預算委員會成員無法對提案進行修改。這是唯一可行的程序、可避免反對黨的議事阻撓(filibuster),當年奧巴馬也是通過這種方式使得健保法案繞過共和黨阻礙。那麼按照調和規則,提案會送到眾議院投票,屆時共和黨需要拿到216票才能通過這一關。
此後再回到程序,提案進一步提交給眾議院規則委員會。可能的結果仍然是:順利通過、使用調和規則或者接受修改,才能有望最後在眾議院全體表決後送交給參議院審批。
參院多數黨領袖希望 4月10日前完成投票
參議院多數黨領袖麥康奈爾(Mitch McConnell)表示,如果一切順利,希望在4月10日的復活節-逾越節假期之前結束新健保法案的工作。但是如果參議院對眾議院的提案做出任何修改,都需要把提案打回去重新投票。
假如所有一切都順利,4月17日白宮復活節彩蛋前,特朗普總統就可以簽署這一法案。
據路透社等多家媒體分析,新健保法案是特朗普第一個主要的立法方面的嘗試,在經歷反對黨多年治理下,這是共和黨首次顯示其具有有效管理政府能力的機會。
為了推進新健保法案,白宮已經開始一系列游說工作,比如特朗普總統8日邀請前競選對手克魯茲(Ted Cruz)共進晚餐,還有和一些反對該方案的保守團體領袖一起打保齡球。而副總統彭斯8日也與關鍵的共和黨保守派人士會面,爭取贏得保守派支持。◇
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