新移民制中國人及印度人或受益

美國總統特朗普2月28日晚上發表首場國會演說，呼籲全面改革移民法，採取「擇優」（merit-based system）移民制度，以「大幅節省國家開支，提高工資，幫助勤苦家庭」。這個改革方向，中國人及印度人或可受益。

針對移民議題，特朗普表示，很多國家如加拿大、澳洲等都採行擇優移民制度，這個基本原則是，在審核移民時，擇取那些有能力經濟獨立的它國公民。

「然而，在美國，我們沒有這項規則」，特朗普說，「導致無法自給自足的移民，瓜分美國貧窮公民依賴的公共福利。」

特朗普表示，根據美國國家科學院數據，「我們現行移民系統每年浪費美國納稅人數十億美元」。

對於現行容納低技術移民的制度，特朗普主張應該改革，改採擇優制，因為它可以帶來許多好處，諸如減輕政府負擔，提高薪資，幫助包括移民在內的家庭脫離貧困。

特朗普說：「我相信真正的、積極的移民改革是可能的，只要我們專注在以下的目標：為美國人改善工作及薪資、加強國家安全和恢復對美國法律的尊敬。」

特朗普2月13日與加拿大總理特魯多首次會談時，花了很多時間向特魯多請教有關加拿大移民制度細節，包括積分規定、執行效率及效果。

加拿大技術移民採積分制，總計有6項評估因素，包括語言流利度（28）、教育（25）、工作經驗（15）、年齡（12）、有效聘僱（10）、適應能力（10）等，每個因素配分不同，總分為100分，最低門檻為67分。

特朗普在說明移民改革方向前，特別援引林肯總統的警語說，如果放棄美國政府的保護政策，會招致人民毀滅。

他認為林肯總統是對的。他說，現在是「我們聽從他的時候」，「我不會讓美國及其偉大的公司和勞工，再被任何人佔便宜」。

在國會演說中，特朗普發誓「我要帶回數百萬個工作，保護我們的勞工，也意味著要改革我們的合法移民制度」。

「如果我們以美國公民的福祉為指引」，特朗普說，「那麼我相信共和黨和民主黨可以攜手合作，實現幾十年來我們國家無法達成的任務。」

根據現行美國移民法，美國公民可以贊助直系親屬，即配偶、未成年子女和父母取得合法居留美國的簽證，且不受任何配額限制。公民的兄弟姐妹和成年子女，亦可申請綠卡，但有年度配額限制。綠卡持有人也可以為他們的配偶及孩子申請簽證。

《紐約時報》報道，根據獨立研究機構移民政策研究所（Migration Policy Institute）的統計，2014年，逾100萬人獲得綠卡，64%是通過依親關係，15%是職業移民，13%是難民或其它庇護身份，5%通過國務院綠卡抽籤。

布萊特巴特（Breitbart）新聞報道，擇優移民制度將減少低技能移民進入美國，但也可能增加高技能移民。然而，減少低技能移民可能會遭到民主黨議員、華爾街投資者和美國商會的反對，他們每年大約引進80萬低技能移民，擔心會因此導致招工困難。

目前美國每年大約有20萬高等教育學歷移民進入美國，未來如果改為擇優制，預期親屬移民人數會減少，更多高技能移民進入美國，獲得管理階層工作。

根據聯邦2014年人口普查，2014年亞裔總人口達2,030萬，其中來自中國大陸的人數，達450萬人（22%）；亞裔家庭平均收入是72,689美元，其中印度裔家庭平均收入最高，達101,591美元。

亞裔受教育程度高於全美，25歲以上擁有碩士以上學位比例是21.2%（全美是11.4%），具有大學以上學歷比例為50.6%（全美這個比例是30.1%），另外，亞裔家庭網絡普及率達87.1%。

為吸引國外技術人才，美國提供外國籍專業人每年配額8.5萬個名額。根據聯邦政府統計，全美大約有50萬名H-1B外國籍勞工，印度人和中國人是此簽證最大受益者。如果未來改為擇優審核，亞裔或可受益，尤其是擁有SETM專業的中國人及印度人。

但如此一來，可能衝擊美國擁有商業、健保、技術及科學等領域高技能勞工的工作，影響每年大約80萬此等領域本科生的就業機會。◇

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