資料來源:新聞綜合 記者黃捷瑄/製表
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英國即將在6月23日公投,決定是否續留歐盟,包括美國總統奧巴馬、日本首相安倍晉三、經濟合作與發展組織(OECD)、國際貨幣基金組織(IMF)都一面倒地呼籲英國續留歐盟。《觀察家報》的民調顯示,支持「留歐」的選民較「脫歐」選民稍多2個百分點,但仍有約13%的選民未決定,可能成為公投中的關鍵少數。而《獨立報》的民調則稱脫歐支持者較留歐支持者多10%。

英國在1975年,加入歐盟前身「歐洲共同市場」後兩年,即舉行過脫歐公投。當時英國人以67.2%對32.8%贊成留在歐盟。40年來歐盟有了很大的改變,除了成員國增加,對會員國的控制延伸到更多層面。英國內部「疑歐論」聲音也沒有停止過,包括英國首相卡梅倫所屬的部份保守黨議員,以及主張英國脫歐、反移民而崛起的英國獨立黨(UKIP),這些對卡梅倫構成了壓力。

2015年5月英國國會選舉時,只有35%選民主張脫歐,45%支持留歐,然而近來的難民危機、歐元區主權債務危機、歐陸經濟衰退等事件,贊成脫歐的呼聲漸增,已經與留歐不相上下。

英國對歐陸出口增4倍

英國與歐盟間的緊張關係由來已久。《經濟學人》2月的報道稱,1950年英國對歐洲煤鋼共同體(ECSC)6個國家的出口只佔總出口的10%。1955年,ECSC國家在墨西拿會議上決定組成歐洲經濟共同體(EEC,歐盟前身),當時英國考慮到主權及英邦聯並未加入。直到1961年,麥美倫(Harold Macmillan)領導的保守黨政府看好EEC的經濟表現,決定首次提交加入申請,英國最後在1973年成為EEC的一員。

英國自從1973年以後,與歐盟國家的貿易迅速增加,現在,英國對歐盟出口的貨物增加至總出口的51%以上,如果加入服務,比例則接近45%。

據倫敦智囊歐洲改革中心(Centre for European Reform)研究員斯普林福(John Springford)的模擬推估,英國加入歐盟後,與歐盟其它國家的貿易較未加入還多55%。這大概可以解釋留歐支持者顧慮的經貿損失。

包括OECD、英國央行總裁卡尼(Mark Carney)、IMF異口同聲地表示,英國如果脫歐,經濟可能陷入衰退,經濟與英鎊匯價雙雙走跌,失業率將升高,而且將對區域性與全球性經濟造成重創。

英國工業聯合會(CBI)警告,一旦脫歐將對英國經濟構成「嚴重動盪」,他們更將脫歐代價量化,指2020年前英國經濟損失1,280億歐元,相當於英國年度國內生產總值(GDP)的5%。

脫歐陣營反擊:「IMF以前曾唱淡過英國經濟,在英國和其它國家的預測上也曾失手。」前倫敦市長首席顧問里昂(Gerard Lyons)則表示,一旦英國脫離歐盟,可能對經濟造成V字型的影響,初期將會下跌,但之後在擺脫布魯塞爾的包袱後將會反彈回升。

對於脫歐陣營,《經濟學人》分析,「監管」或許是疑歐論者認為應脫離歐盟的最主要原因,他們將其成本加起來,假設監管沒有帶來利益,而且在脫歐之後,這些監管可以一筆勾銷,這樣的想法可能過於天真。據OECD的調查,英國對生產及勞工市場的監管媲美非歐盟國家,如美國、澳洲、加拿大等。但英國脫離歐盟可能會撕掉許多規則,然而即使如此,如果屆時英國還想全面進入歐洲單一市場,那麼勢必還是會被要求許多附帶規則。◇ 

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