周二（5月26日），「四方安全對話」（Quad，四國集團）外長在新德里會晤，宣布至少四大領域的合作，涵蓋海事安全、港口基礎建設、能源與關鍵礦產安全倡議等。在中共持續擴張在印太的經濟與軍事影響力之際，此舉旨在深化美日印澳在印太地區的合作。

此次會議由印度外長蘇傑生（S. Jaishankar）主持，澳洲外長黃英賢（Penny Wong）、日本外相茂木敏充（Toshimitsu Motegi）與美國國務卿魯比奧（Marco Rubio）共同出席。

針對首個聯合基礎設施項目，四國表示，將與斐濟合作推進該國港口基礎設施。魯比奧在記者會上指出，此計劃旨在回應太平洋島國港口能力不足的問題，並強調這是「我們集體提供高品質、有韌性基礎設施能力的一次實際展示」。

此次會議舉行之際，全球能源安全面臨挑戰。美國與伊朗正圍繞一項可能結束三個月衝突、並重新開放霍爾木茲海峽（Strait of Hormuz）的協議進行斡旋。

黃英賢表示，印太地區正面臨嚴峻經濟壓力，世界也更加不可預測。她說：「我們知道，經濟波動正在加劇；我們也知道，伊朗關閉霍爾木茲海峽對本地區造成的後果，以及這對我們的能源安全、經濟和人民意味著甚麼。」

為應對此類風險，四國啟動了「印太能源安全倡議」，並透過「關鍵礦產框架」，協調投資與經濟政策工具，以強化關鍵礦產供應鏈，包括採礦、加工與回收領域。

這項倡議對日本別具重要意義。日中因去年「台灣有事」言論而來的外交局勢僵持，至今依然未解，北京持續停止向日本出口部份用於航太、國防和半導體產業的礦物。中共在印太地區不斷增長的軍事威脅，也是四國的共同關切。

對此，日本外相茂木敏充提到，「自由開放的印太」（FOIP）理念提出至今已有10年，國際秩序正發生結構性變化。他表示，日本首相高市早苗曾說，FOIP將進行更新；更新重點在於印太國家必須展現力量、韌性與必要的能力，以決定自身未來，包括經濟安全決策。

茂木敏充也再次重申，各方一致認為「必須強烈反對以武力片面改變現狀的企圖」，此番發言被視為劍指中共。

海上安全亦是本次會議的核心，全球有60%的海上貿易經過印太地區。四國宣布啟動「印太海上監視合作倡議」，並把「印太海域感知倡議」（MDA）擴展至印度洋，讓夥伴國能取得「近即時的非機密衛星追蹤數據」，以打擊非法捕魚和販運活動，並提升人道災害應對能力。

魯比奧強調，Quad正從討論問題的平台轉向處理問題的「行動論壇」，並開始展現「真正的成果與真實的成就」。

蘇傑生在會前表示，四國作為「海洋民主國家、多元社會與市場經濟體」，對自由開放的印太地區負有共同責任。他也說，印太地區需要增強戰略信任、確保海上安全、促進經濟選擇，並培育更深入的合作精神，而最佳方式是推動可信且透明的夥伴關係。

針對去年未能舉行領導人峰會是否影響該組織重要性的質疑，外長們未公開評論今年稍晚是否可能舉行峰會。

不過，魯比奧上周末曾表示，外交官將努力推動今年稍晚舉行會議。

澳洲亞洲協會（Asia Society Australia）駐墨爾本的高級政策研究員普雷梅莎‧薩哈（Premesha Saha）表示：「缺少領導人峰會確實引發了一些疑慮，但這不一定代表其重要性正在下降。」

她說，如果Quad能在部長級與工作層級持續交出成果，即使沒有定期的領導人層級訊號，它仍能保持影響力。

這是自2024年9月以來，四國舉行的第三次此類會議，也是不到18個月內的第三次會晤。外長們還表示，四國也正持續在海底電纜、打擊詐騙中心、執法能力建設與網絡合作等領域推進實務合作。#

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