美國總統特朗普周二(3月24日)對與伊朗達成協議表示樂觀。他說,伊朗正在和美國談,而且態度是理性的。周三,伊朗當局傳出混亂訊息,伊朗半官方媒體宣稱伊朗拒絕了美方提議,但也有伊朗高官告訴媒體,伊朗仍在重新審視美方提議。美伊談判何去何從,頗受各界關注。
多家媒體報道,美國周二(24日)起草了一份包含美國和以色列要求和提議的15點計劃,並已通過巴基斯坦送達伊朗。巴基斯坦本周表示,已準備好主持和平談判。但15點計劃的細節尚未得到任何官方確認。
與此同時,伊朗仍在發射遠程導彈襲擊,並給周邊各國造成損失。美國也向中東地區增派陸軍精銳部隊第82空降師的3000名士兵。
周三,伊朗媒體援引不具名消息來源報道,伊朗當局拒絕了美方提出的15點計劃草稿,並開出了結束戰爭的五個要求。但也有伊朗高級官員周三告訴路透社,儘管伊朗最初對美國提出的結束海灣戰爭提議持否定態度,但伊朗仍在重新審視該提議。
巴基斯坦消息人士告訴路透社:「伊朗方面告訴我們,他們今晚會回覆我們。媒體報道稱他們拒絕了。但我們尚未收到伊朗方面的任何官方確認。所以我們只能等待。他們都處於秘密狀態,溝通非常困難。」
這場戰爭由美國和以色列於2月28日發動,隨後伊朗關閉了霍爾木茲海峽,只允許少量主要懸掛印度、巴基斯坦和中國國旗的船隻通行。戰爭擾亂了全球能源和股市,破壞了航運。
在特朗普政府提出15點停火計劃的消息傳出後,全球股市小幅上漲,油價略有下跌。不過,觀察人士一直持謹慎態度,認為尚不清楚雙方是否真在進行談判,即使在進行談判,鑒於雙方在結束戰爭的要求上仍存在巨大分歧,雙方能否成功達成協議也難以預料。
美國的15點計劃包含哪些內容?
美國和以色列的新聞媒體報道說,美國已通過巴基斯坦向伊朗提交了一份15點和平計劃,其中包括為期一個月的停火,在此期間,雙方將就結束戰爭的條款進行談判。
據了解,巴基斯坦、埃及和土耳其一直在敦促美國和伊朗於本周四在巴基斯坦首都伊斯蘭堡舉行和平會談。
參與各方——美國、伊朗、以色列以及調解國——均未證實這份15點計劃的細節。
以色列第12頻道公布了15點和平計劃的部份內容,許多提議與特朗普政府此前的說法保持一致。
報道說,一些關鍵要點包括:
雙方停火30天;
伊朗拆除位於納坦茲、伊斯法罕和福爾多的核設施;
伊朗永久承諾永不發展核武器;
伊朗必須將其已儲存的濃縮鈾移交給國際原子能機構(IAEA),並承諾允許IAEA監督該國所有剩餘核基礎設施。伊朗還必須停止在境內進行鈾濃縮活動;
伊朗限制導彈的射程和數量;
伊朗停止對(中東)地區代理人的支持;
伊朗停止對地區能源設施的襲擊;
重新開放霍爾木茲海峽;
美國取消對伊朗的所有制裁,並終止允許重新實施制裁的聯合國機制;
美國為伊朗布殊爾民用核電站的發電提供支持。
以色列的反應
目前尚不清楚以色列在多大程度上贊成美國與伊朗談判。
半島電視台駐以色列記者Nida Ibrahim 周三表示,以色列「私底下」同意美國提出的15點,但「擔心特朗普總統為達成這些目標,會做出多大的讓步」。
報道說,以色列擔心這15點和平計劃可能不會被當成必須全部達成的硬性條件,而是變成「未來談判的框架(framework)」。此外,以色列也擔心在正式談判開始前,美國就宣布跟伊朗的為期一個月停火,或者在獲得部份訴求後就停止,給伊朗一個喘息的機會。
美以對伊朗的訴求有何變化?
總體來說,流傳的最新15點計劃版本中的部份美方訴求——例如與伊朗核計劃相關的訴求——始終未變。
在2025年6月伊朗和以色列之間為期12天的戰爭中,美國襲擊了納坦茲、伊斯法罕和福爾多核設施。這些設施是鈾濃縮設施,理論上可以將鈾濃縮到足以製造原子彈的水平。
但對位於德黑蘭以南約750公里的布殊爾核電站,美國表示將向其提供援助。該核電站是伊朗唯一的商業核電站,使用俄羅斯生產的鈾作為燃料。
但在其它目標上有發生變化。特朗普和以色列總理內塔尼亞胡明確提出,推動伊朗政權更迭。
2月28日,戰爭爆發的第一天,伊朗最高領袖哈梅內伊遇刺身亡。一周後,哈梅內伊的次子穆傑塔巴(Mojtaba Khamenei)被選為伊朗新任最高領袖。
這一決定令特朗普總統感到不滿。總統最近多次肯定伊朗正在發生政權更迭。
流傳的15點計劃中並未提及伊朗政權更迭。
但特朗普周二表示,美以消滅伊朗領導人促成了其「政權更迭」,因為這些新領導人(指和美國談判的人)與最初那些製造所有問題的領導人截然不同。
伊朗媒體報道了甚麼
周三,伊朗半官方的法爾斯通訊社援引知情人士的消息稱,伊朗不接受停火,與違反協議的各方進行停火進程是不合邏輯的。
該通訊社稱,伊朗專注於實現其對抗對方的戰略目標,只有實現這些目標,結束戰爭(而非停火)才有可能。
伊朗方面表示,美國已加大力度促成停火,並開始與伊朗進行間接對話。
隨後,伊朗新聞電視台(Press TV)宣布了伊朗官方提出的結束戰爭五項條件:
1. 敵方徹底停止「侵略」和「暗殺」。
2. 建立具體機制,確保戰爭不會再次降臨伊朗。
3. 保證並明確支付戰爭損失和賠償金。
4. 結束該地區所有戰線和所有參與抵抗組織的戰爭。
5. 國際社會承認並保證伊朗對霍爾木茲海峽擁有主權管轄權。
伊朗新聞電視台還說,伊朗不會讓特朗普總統決定戰爭何時結束。
半島電視台周三報道說,一位高級外交消息人士證實,伊朗確實已收到美國提出的15點計劃,但稱計劃「過於極端且不合理」。
該消息人士表示,一些媒體報道的內容並未準確反映該計劃的實質。
伊朗軍方和政治層的立場有分歧
伊朗軍方領導層表示,他們無法與美國談判。過去兩年,美國在持續的談判期間曾兩次襲擊伊朗。
伊朗聯合軍事指揮部首席發言人佐勒法卡里(Ebrahim Zolfaqari)周三在伊朗國家電視台發表講話,繼續嘲諷美國總統。
「像我們這樣的人永遠無法與你們這樣的人相處。」他說,「正如我們一直所說……像我們這樣的人不會與你們達成協議。現在不會,以後也不會。」
儘管伊朗伊斯蘭革命衛隊已明確表示不願與美國談判,但伊朗確實提出了一些和平條件。3月11日,伊朗總統佩澤什基揚(Masoud Pezeshkian)就闡述了伊朗結束戰爭的條件,包括:承認伊朗的合法權利,支付賠款,以及獲得堅定的國際保證,以防止未來再次遭受侵略。
據了解,伊朗還希望解除國際上,主要是美國所有針對它的制裁。
觀察家表示,伊朗軍方和政治領導層之間的分歧已越發明顯。卡塔爾喬治城大學的澤頓‧阿爾基納尼(Zeidon Alkinani)告訴半島電視台,在經濟和政治壓力下,伊朗政治領導層已表現出一定的和解意願,如果伊朗的要求得到滿足,願意通過談判結束戰爭,但伊朗軍方卻認為這是一場生死之戰。
「這些(內部)分歧和分裂在這次戰爭之前就一直存在,但鑒於伊朗伊斯蘭革命衛隊認為自己領導作戰,有權佔頭號位置,所以我們現在可能會更加注意到這些分歧和分裂,這就是為甚麼他們的許多聲明和立場與佩澤什基揚的官方立場相矛盾的原因。」阿爾基納尼說。
美伊談判何去何從
巴基斯坦高級安全官員告訴路透社,巴基斯坦情報部門已將美國的提議轉交給伊朗,巴基斯坦外交部長伊沙克‧達爾隨後與伊朗外長阿拉格奇進行了溝通。
這位巴基斯坦官員表示,到目前為止,伊朗方面尚未作出任何回應,也沒有確定任何會談日期或地點。
一些觀察人士認為,伊朗與美國之間的有限談判是可能的,但對談判能否成功持謹慎態度。
伊朗裔美國經濟學家哈比比(Nader Habibi)周二告訴半島電視台:「出於幾個原因,我認為談判的可能性為60%。」
哈比比解釋,這場戰爭對各方都造成了沉重的代價。伊朗領導人不僅在國內遭受戰爭帶來的人員傷亡和嚴重破壞,還面臨著來自鄰國的壓力,要求他們停止對中東地區領土和能源基礎設施的襲擊。
而特朗普面臨國內選民壓力,必須在11月的美國中期選舉前安撫選民。此外,美國的中東盟友海灣國家正在遭受伊朗的襲擊;由於能源價格和股市受衝擊,主要經濟夥伴也希望遏制戰爭。
哈比比補充,埃及、沙特阿拉伯、巴基斯坦和土耳其等幾個調解國已經能夠與伊朗官員建立溝通渠道。他說,這為談判鋪平了道路。#
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