過去幾十年來，美國和國際社會制裁伊朗，目的是遏止伊朗核導計劃，打擊伊朗國際恐怖主義、地區侵略和侵犯人權行為。伊朗被國際社會制裁和孤立的幾十年中，靠中共長期支持才有喘息機會發展壯大。

上月底美國和以色列軍隊對伊朗發動空襲後，中共對伊朗只做了點表面文章，僅表達有限的公開支持，口頭上譴責和呼籲了一下。戰爭還在持續，中共對伊朗的長期支持可能會變得越發關鍵。

《華爾街日報》根據美中經濟與安全審查委員會（U.S.-China Economic and Security Review Commission）周一（3月16日）發布的《中伊關係概況》報告，梳理了一下近年來中共對伊朗提供的主要支持和關係現狀。

影子船隊給中共運石油

伊朗擁有世界第三大已探明原油儲量，坐擁世界最大的天然氣田（與卡塔爾共享）。制裁雖限制伊朗的液化天然氣（LNG）出口基礎設施發展，但伊朗仍是世界主要原油出口國之一，總產能達每日380萬桶，每天出口約160萬桶原油。

報告指出，中國22%的原油來自伊朗、俄羅斯和委內瑞拉等獨裁或威權國家，是伊朗原油最大買家，進口伊朗90%的石油出口量，以每桶8～10美元的超低價買入。2025年，中國進口的伊朗石油接近每日140萬桶，約佔其原油進口總量的12%。

伊朗石油即使以超低價格賣給中共，每年仍為伊朗帶來數百億美元的收入（2025年約312億美元），佔伊朗政府預算的45%，成為伊朗政府預算和軍事活動主要財源，伊朗將其中部份收入用來破壞整個中東地區穩定。

報告揭示，中共不承認美國制裁合法性，但又害怕公開買伊朗石油得罪美國招致制裁，因此左右逢源，暗地讓「茶壺」式中國小型獨立煉油廠買伊朗石油，不讓國有石油巨頭出面。小型煉油廠與國際金融市場聯繫少，多半不會受美國潛在的制裁影響。

為躲避制裁，中共還會採用偷樑換柱伎倆掩蓋石油來源，如海關不正式申報伊朗石油進口，而是謊稱原產地是馬來西亞、阿曼和阿聯酋等國家；靠老舊「影子船隊」油輪運輸，掛外國國旗、關閉AIS應答器、地理欺騙和船對船轉運來掩蓋。

報告指出，中國石油進口高度依賴海運，超過63%的石油需求依賴海運進口，其中一半進口石油經霍爾木茲海峽運輸。截至3月10日，已有15艘船隻通過霍爾木茲海峽，其中大部份是運輸伊朗石油的影子船隊船隻，一些試圖通過霍爾木茲海峽的船隻為防止被伊朗襲擊，聲稱船上有中國船員。

暗度陳倉幫伊朗發展核武和提供軍火

斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）稱，上世紀80年代兩伊戰爭期間，中國曾在是伊朗主要武器供應國，中共在2007年加入聯合國對伊朗制裁前不久，停止對伊朗的武器交易。

總部位於華盛頓的非牟利組織核威脅倡議（Nuclear Threat Initiative）稱，中共世紀80年代曾幫助伊朗發展核計劃，協助建設伊朗最大的核研究綜合體——伊斯法罕核設施。中共狡辯稱支持伊朗發展民用核計劃的權利，反對伊朗發展核武器。

但美中經濟與安全審查委員會去年11月提交給國會的一份報告指出，近幾十年來，公開來源報道雖未顯示中共直接幫助伊朗發展核武器計劃，但一直向伊朗出售導彈部件，幫助伊朗規避軍民兩用物項的制裁。

《中伊關係概況》報告揭示，中國企業仍然是伊朗軍用品重要供應商，例如伊朗「沙赫德」無人機使用的引擎、火箭燃料化學品以及各種武器電子元件等。五角大樓去年12月指出，中國商業衛星公司與伊朗伊斯蘭革命衛隊有商業往來。

《華爾街日報》報道，去年兩艘從中國港口出發、與伊朗一家國有企業有關聯的船隻，裝載1,000噸可用來製造約260枚中程導彈固體推進劑主要成份的材料（高氯酸鈉，導彈固體火箭燃料關鍵前體），伊朗2025年年中從中國訂購數千噸導彈燃料成份。

航運數據公司MarineTraffic最新數據也顯示，美以對伊朗發動襲擊幾天後，又有兩艘與伊朗伊斯蘭共和國航運公司（IRISL）有關聯的船隻離開中國港口，很可能是中共通過這些船隻向伊朗供應火箭燃料前體。

近年來，中伊合作已轉向軍民兩用技術銷售和國防相關技術轉讓，包括與導彈和無人機研發相關的技術。伊朗的無人機（包括伊朗地區代理人使用的無人機）發現了中國造零部件，如感測器、電壓轉換器和半導體。

今年2月美以發動空襲幾天前，匿名消息來源報告指出，中共在直接向伊朗出售武器（包括進攻性無人機和快要敲定的反艦巡航導彈交易）。消息如屬實，表明中共向伊朗提供動能軍事能力的方式可能變得更加明目張膽。

報告指出，中共為伊朗無人機和武器項目所需受出口管制的兩用技術提供便利，通過香港、中國大陸和第三方國家的轉運公司和空殼公司網絡，協助伊朗規避出口管制。截至2025年11月13日，共366家位於中國大陸和香港的實體因涉伊朗制裁項目被列入特別指定國民（SDN）黑名單。過去八年中，已有超過100家中國大陸和香港實體因協助伊朗規避出口管制被列入黑名單。

影子銀行幫伊朗洗錢

報告指出，伊朗在全球範圍內營運著一個中共提供便利的複雜隱秘的影子銀行網絡，中國大陸和香港在為受制裁的伊朗活動提供資金方面發揮著關鍵作用。

這個影子銀行網絡，由空殼公司和小型區域銀行組成，利用假地址和假發票（多通過香港）來幫助完成付款，伊朗再通過錯綜複雜的金融機構網絡（包括伊朗石油公司的金融部門、伊朗當地貨幣兌換機構，伊朗國防部和武裝部隊後勤部（MODAFL）有關聯的海外傀儡公司等），利用中共管轄的外國銀行賬戶將石油出口所得大部份人民幣收入洗入全球金融體系，如在香港兌換成其它貨幣，或存入香港、杜拜和新加坡等金融中心的海外銀行賬戶中。

中共以人民幣進口伊朗石油，伊朗用其中一部份資金進口中國商品，一部份用於類似易貨交易的體系，如中共石油買家將資金轉移給中共國企用於在伊朗搞基建。伊朗利用部份石油收入資助伊斯蘭革命衛隊、真主黨、哈馬斯、巴勒斯坦伊斯蘭聖戰組織、胡塞武裝和其他伊朗恐怖主義代理人。

利用伊朗牽制美國

美中經濟與安全審查委員會去年報告警告，中共幫助伊朗規避美國制裁，維持伊朗在中東的破壞性活動。伊朗向中共提供低價石油，夥同中共破壞美國主導的全球秩序。面對國際制裁和孤立，中共、伊朗、俄羅斯和朝鮮報團取暖，互相借膽，日益形成一個非正式的「專制軸心」。

報告認為，過去幾十年來，中伊關係從有限的合作演變為涵蓋經濟、外交和安全等多個領域的廣泛合作關係。2021年，中共與伊朗簽署《全面戰略夥伴關係協議》，涵蓋未來25年經濟、安全和技術合作。這些合作中，許多與美國對外政策和國家安全利益直接相悖。

為利用伊朗制衡美國在中東的影響力、削弱美國主導的全球秩序的夥伴，中共大力幫助伊朗建立國際關係。報告揭示，2019年中伊俄首次舉辦年度聯合海軍演習。2023年，伊朗加入中俄主導的上海合作組織（SCO），同年12月與中俄等國軍隊舉行反恐聯合演習。

2023年，中共調停伊朗與沙特阿拉伯恢復外交關係，但最近伊朗對中東地區其它國家展開瘋狂報複式襲擊，導致好不容易緩和的局面破裂。2024年中俄遊說伊朗加入金磚國家（BRICS），但去年美以轟炸伊朗後，金磚國家只發表聲明表示嚴重關切，今年2月底伊朗被襲擊後還未表明立場，反映金磚國家內部基本上也就是一盤散沙。

紙糊的關係一戳就破

中共報告稱，2025年與伊朗的雙邊貿易總額為99.6億美元，其中不包括2025年伊朗向中國出口的約312億美元未申報原油，如計入其中，將佔雙邊貿易總額的75%以上。

中共在2021年簽署的全面戰略夥伴關係協議中，承諾未來25年內投資4,000億美元，但此後幾年，由於制裁導致中國企業猶豫不決，實際投資寥寥無幾。《華爾街日報》2025年10月報道稱，一項涉及中國出口信貸擔保有限公司（Sinosure）的石油換基礎設施協議，可能也就在2024年秘密促成84億美元的投資。

美中經濟與安全審查委員會指出，伊朗一直想深化與中共的戰略合作，但中共不想惹惱美國和其它中東國家，一直沒有對伊朗做出正式的防務承諾，只提供外交支持和軍民兩用物資，也不太可能採取其它重大行動支持伊朗。近年來，中伊雙邊防務合作也非常有限，只是參與了一些三邊（中俄伊）和多邊（包括上海合作組織）聯合演習。

委員會認為，中伊關係雖不斷擴大，但這種關係非常不對等。伊朗嚴重依賴中共能源出口收入和外交支持，中共則想兩頭通吃，不想搞砸與沙特阿拉伯和其它海灣國家的關係。伊朗最近襲擊海灣國家後，中共未發表明確聲明，但譴責伊朗針對平民和非軍事目標的無差別襲擊。

委員會認為，中共避免向伊朗提供公開援助或直接軍事支持，與其在俄國和委內瑞拉問題上的策略一致。#

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