日本政府內閣會議10日通過《出入境管理及難民認定法》修正案，計劃引入名為「JESTA」（Japan Electronic System for Travel Authorization）的電子入境認證制度，要求免簽證入境日本的短期旅客在出發前完成網上審查程序，預計於2028年度起實施。相關法案將提交日本國會審議。

根據方案，JESTA制度將適用於目前以觀光等短期目的訪日、並享有免簽待遇的外國旅客。申請人須在出發前透過網上提交個人資料，包括姓名、職業、入境目的及住宿地點等，並繳交申請費。審核通過後方可獲發入境認證；未獲認證者，航空公司或航運企業可拒絕其登機或登船。

制度亦可能涵蓋部份因轉機而短暫入境日本的外國旅客。屆時，航空公司在辦理登機手續時，需與日本出入國在留管理廳共享旅客資料，以確認是否已通過JESTA審查。未通過審查者將無法完成登機程序。

日本政府表示，JESTA制度將參考其它國家類似制度訂定申請費用。日本傳媒報道，申請費或約2,000至3,000日圓，有效期預計為2至3年，可在有效期內多次入境，但最終安排仍有待官方公布。

日本出入國在留管理廳指出，目前短期訪日旅客中約80%屬免簽證入境。隨著訪日旅客人數增加，入境審查等待時間延長，當局希望透過事前審查制度簡化入境程序，並配合自動化通關設備，以縮短入境時間。

數據顯示，2025年入境日本的外國旅客約4,243萬人，創歷史新高。截至2025年底，在日本持永久居留、工作簽證、技能實習及留學等資格的外國居民約413萬人，同樣創新高。

此外，內閣會議通過的修正案亦包括提高更新居留簽證費用上限。永久居留申請費上限將調高至30萬日圓，其他居留資格申請費上限則調高至10萬日圓。當局將透過政令確定實際收費水平，並可按物價變化作調整。

目前外國人在日本辦理簽證更新的手續費約為6,000日圓，預計自2026年度（今年4月起）開始調整。有經濟困難的申請人，當局表示可能提供費用減免。日本政府指，未來增加的相關收入，將用作建立及維護入境管理系統的經費來源。@

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