加國會聽證會：中共通過經濟侵蝕加拿大（2）

【接前文：加國會聽證會：康明凱警示加中關係風險（1）】加拿大下議院國際貿易委員會近日舉行聽證會，審議加拿大與中國的貿易關係及其對國家安全、供應鏈與產業結構的影響。

資深中國問題專家、前駐華外交官伯頓（Charles Burton）作為證人提醒公眾，中共利用經濟領域的「人質外交」作為槓桿，侵蝕加拿大人的價值觀和生活方式。加拿大如果在安全、數據與制度上作出讓步，換取短期貿易利益，可能面臨長期戰略風險。

令人擔憂的「戰略夥伴關係」和「新世界秩序」

伯頓長期研究中國政治、對外關係與加中關係，是加拿大最知名的中國問題專家之一。他曾兩度在加拿大駐華大使館任職，現任麥克唐納–勞里埃研究所（Macdonald‑Laurier Institute）高級研究員，是加拿大政府與國際機構經常諮詢的中國政策專家。

2月26日，資深中國問題專家、前駐華外交官伯頓（Charles Burton）在國會作證、提醒公眾，中共利用經濟領域的「人質外交」作為槓桿，侵蝕加拿大人的價值觀和生活方式。（網絡截圖）

伯頓著有《海狸與龍》一書，以數十年親身參與中加關係的經歷為基礎，從復旦大學的求學歲月，到北京的閉門外交談判，系統梳理了中共戰略性布局深化的過程，以及加拿大在其中的天真與誤判。書中內容涵蓋從天安門事件、人質外交，到習近平時代銳實力擴張等關鍵節點，呈現 2009至2025年間四屆加拿大政府對華政策的真實記錄。

在聽證會上，伯頓對於「戰略夥伴」這一稱呼表示非常擔心。他說，去年，加拿大政府宣布要「重新校準」與中國的關係。這意味著「向北京的壓力低頭」，採用中共自己的措辭，將我們的關係稱為「戰略夥伴關係」。中共的目的是讓加拿大協助其整體地緣戰略目標的推進。

令伯頓擔心的是，「我們的政府竟然願意配合這種敘事。在人民大會堂面對習近平時，我們的總理竟然提到『新世界秩序』。當你在人民大會堂對習近平說出這句話時，這顯然向中國發出了一個訊號：我們正在認可他們對全球未來的願景——一個由中共主導的全球未來，而這將以巨大的代價侵蝕加拿大的價值觀與生活方式。」

在十九大上，習近平已經明確表示：「堅持黨對一切工作的領導。」伯頓提醒，中國是「一個由國家工業與軍事安全機構組成的綜合體，完全統一於中國共產黨之下」。當北京要求建立「戰略夥伴關係」時，他們要求的是我們協助其整體地緣戰略目標。

他舉例說，最近在北京簽署的《打擊犯罪合作諒解備忘錄》要求加拿大騎警（RCMP）與中國公安部交換數據、情報與「最佳做法」。「加拿大從中幾乎得不到任何實質利益。」他說，「然而，中方現在期望我們交出的數據，將嚴重威脅加拿大的國家安全，以及境內僑民社群，尤其是維吾爾裔與藏裔加拿大人。」

此外，他認為，分享我們的「最佳做法」，等於把騎警的技術與方法直接交給中國安全機構，使其能夠利用這些訊息來規避、削弱我們反制中共境外干預的能力。

加拿大付出的代價得到的是：一個將在年底到期的臨時油菜籽關稅減免；幾份模糊的能源與清潔科技諒解備忘錄；一個升級版的雙邊經貿委員會，每年舉行部長級會議。他說：「這些不是外交勝利，而是經濟槓桿。」

他說：「政府正承受巨大的壓力，不敢讓北京不滿。這意味著對間諜活動視而不見，允許中共政權投資我們的關鍵基礎設施，拖延建立強有力的外國代理人登記制度，以揭露北京在加拿大境內的代理人。」

伯頓認為，加拿大為了短暫且微不足道的貿易利益而交出安全數據，並對外國干預保持沉默，這是嚴重的誤判。

他說：「我深切擔憂，政府最近簽署的這些備忘錄，以及所謂的『戰略關係』，對加拿大而言並非、也永遠不會是淨利益。」

「綁定加拿大經濟未來與對華出口增長」不會成功

伯頓回顧，加拿大曆屆政府都希望加拿大的商品與服務在中國這個龐大市場中佔有更大份額。包括克雷蒂安總理曾推動「加拿大之隊」（Team Canada）貿易訪問團，把貿易置於優先位置，同時淡化對嚴重人權問題的關注。直到杜魯多總理在內的每一位領導人，都把加拿大的經濟未來與對華出口增長綁在一起。他說，「然而，我們必須面對現實：這一努力已經失敗。」

2024年，加拿大對華出口僅佔全球出口總額的3.8%，約299億加元。這與四十年前中國改革開放初期加拿大人所期待的巨大機遇相比，只是滄海一粟。作為對比，加拿大對歐盟的出口佔4.8%，約345 億加元，比對所謂「經濟奇蹟」的中國還要多。

他斷言，卡尼總理對此的努力也不會成功。因為北京的「重商主義者」絕不會允許加拿大進口商品公平競爭，尤其是在習近平的反市場政策導致中國經濟疲弱的當下。

「中國衝擊」2.0

在當天的聽證會上，康明凱提到「中國衝擊」（China Shock）的概念，它並非一般意義上的全球化競爭，而是由國家主導的巨額補貼與工業政策推動的結構性衝擊。以「中國製造2025」、「雙循環」等戰略為框架，中國集中資源發展生物技術、機械人、高端製造與綠色科技等關鍵產業，目標不僅是成為這些領域的主要生產國，更要讓其它國家在技術與供應鏈上依賴中國，同時減少自身對外依賴。生產能力因此被用作地緣政治工具。

許多中國企業無需盈利即可擴張，並依託龐大產業集群形成規模經濟與經驗累積，使中國成為全球工業巨頭，對德國等製造強國構成生存性威脅。

「中國衝擊 1.0」主要在10–20年前衝擊美國與南歐的低附加值製造業，引發去工業化；而「中國衝擊 2.0」正在衝擊全球最先進的製造業，包括美國汽車、無人機、電池產業以及德國汽車業，引發大規模裁員。其風險不僅是經濟性的，更具有戰略意義，關係到各國的產業安全與國家安全。

延續康明凱關於「中國衝擊」的觀點，伯頓強調，中國政府以極其具體、精準的方式提供國家補貼。這種規模的補貼並不是為了獲得「一點點優勢」，而是為了「主導、摧毀、甚至消滅」進口國的本土產業，用康明凱的話說，就是「掏空」。

中共的「經濟人質外交」直接影響加拿大人的生活

中國減少對加拿大油菜籽的懲罰性關稅，但作為交換，中共通過一種「經濟人質外交」的方式，成功獲得了進入加拿大電動車市場的機會。

伯頓說，他不認為中國相信「國家與國家之間公平、互惠的貿易」。人們普遍懷疑，中國對電動車產業的大規模補貼，與其對華為的大規模補貼動機類似：這種投資會通過情報與基礎設施數據回報中國。「他們除了可以監聽你在車裏說的話、了解駕駛者的各種訊息之外，他們還可以掌握車輛的行駛路線。我認為，在未來與中國的衝突中，這將變得至關重要。」

下一場與中國的戰爭，不會是加拿大向遙遠國家投擲炸彈，而是如加拿大通訊安全局（CSE）等機構所警告的那樣，中國製造的產品會直接影響我們國內的生活。例如：銀行提款機可能無法運作，中國可能控制水過濾系統，以及其它關鍵基礎設施。

伯頓認為，所有從中國進口的系統都會像電腦一樣，需要不斷從製造商處更新。類似案例有，幾年前波士頓的地鐵車廂由中國製造，後來發現車門竟然可以從中國南京遠程控制。「他們之所以大力補貼，是因為這些產品能為他們帶來戰略利益。」

他說，此外，正如康明凱指出的，中國可以長期虧損，以此摧毀我們的汽車產業，並進一步增加他們對我們的經濟槓桿，以實現其它目的。

「換句話說，如果驅逐中國間諜、收緊對灰色地帶雙用途軍事技術轉移的監管、或通過有效登記制度揭露中共代理人，會導致中國在貿易上進行報復，那麼加拿大就不會採取這些行動。」

加拿大油菜籽種植者協會（Canadian Canola Growers Association）政府與行業關係副總裁派克（Dustin Pike）2月26日在國會作證。（網絡截圖）

當天，加拿大油菜籽種植者協會（Canadian Canola Growers Association）政府與行業關係副總裁派克（Dustin Pike）和貿易與運輸高級政策經理（視訊出席）Brittany Wood 表示，加拿大油菜籽產業在中國市場長期面臨不確定性，包括政治性貿易壁壘、檢驗標準變化等。他們呼籲政府加強市場多元化，並確保農業出口不被地緣政治綁架。