人們普遍認為關稅對貿易不利,這在某些情況下確實如此,但並非絕對。

在深入討論之前,有必要簡單回顧一下關稅的歷史背景。

沒錯,關稅會推高價格

簡單來說,關稅是外國企業向目標市場(比如中國或美國)銷售商品時,必須繳納的稅款。通常的結果是,外國商品變得更貴,因為關稅通過「市場准入稅」的形式,直接抬高了商品的價格。

關稅對價格的影響會在整個經濟中產生連鎖反應。當商品價格上漲時,其它商品和服務的價格也會隨之上漲,因為關稅成本會從生產商轉嫁給進口商、分銷商、批發商、零售商和轉售商,最終轉嫁給消費者。

關稅並非總是為了保護國內生產商

關稅通常旨在保護國內生產商免受勞動力成本較低、受到政府補貼、具有規模經濟等優勢的外國競爭者的衝擊。由於外國競爭對手提高了價格,國內生產商往往也會提高價格以獲取更多利潤。對於大多數商品而言,價格上漲通常會導致整體消費的減少。

在20世紀80年代末和整個90年代,中國幾乎沒有生產發達國家所需商品的生產商。中國不生產汽車、傢俬、電腦、電器等產品,所以也就無需保護根本不存在的國內生產商。同時,發達國家的勞動力成本按全球標準來看都較高,而中國擁有大量廉價勞動力,為外國企業提供了巨大的利潤空間。

即使如此,中國仍然徵收關稅,這麼做有幾個充份的理由。

由於計劃經濟帶來的極度貧困,中國向發達國家開放了自己龐大的勞動力市場,以換取技術、專業知識和直接投資。在廉價勞動力和製造業尚未真正發揮作用之前,中國提前徵收關稅,以迅速獲得收益,藉此積累了當時急需的外匯。

作為商業機遇的中國

本質上,外國企業提前支付了一筆費用,以換取參與中國發展的機會,預期未來能以遠低於本國的成本在中國生產商品,並在中國人收入水平提升後,將產品銷往龐大的中國市場。同時,對進入中國的資本貨物和商品徵收的關稅,讓中共幾乎不費吹灰之力就立即獲得可觀的收入。

其邏輯與二戰後重建歐洲的《馬歇爾計劃》類似。美國製造商無法向飽受戰爭蹂躪的歐洲銷售商品,歐洲需要重建才能重新參與全球經濟。外國企業認為中國是一個不容錯過的商業機遇。

中共擾亂了全球經濟

正因為此,中共從閉關鎖國到成為世界製造業重心的轉型,從根本上顛覆了全球經濟格局。

數十年來,大量外國資本以關稅和直接投資的形式湧入中國,推動了中國的經濟發展,同時也掏空了西方國家的經濟。這些因素使數億人的收入水平得以提高,為中國奠定了如今的工業、科技和供應鏈基礎。在此期間,中國關稅一直存在。

中共還通過非傳統的貿易政策施加關稅,要求外國企業與中國企業(其中許多是國企,更多後來也變成了國企)共享知識產權、設計方案,甚至股權。

中共盜竊知識產權、強制技術轉讓以及其它種種破壞性的敵對行為,堪稱世界有史以來最惡劣的關稅手段,這些做法在榨取了外國企業的技術、設計、工藝、知識產權和資本之後,往往逼得這些公司退出中國市場,甚至關門。

換句話說,中共對待世界其它國家的方式就如同對待本國人民一樣,只不過收益更豐厚。

中共的貿易夥伴賺到錢了嗎?多年來他們確實賺到了。但同時,這些貿易夥伴,尤其是美國和歐洲,在將業務轉移到中國以利用廉價勞動力的過程中,失去了大量的製造業基礎、就業崗位和國內供應鏈。

另一方面,正是通過與全球最富有、最具創新力的企業和國家合作,並在任何可能的時候與地點竊取它們的財富、人才、知識和技術,才造就了如今的中國。

美國關稅

如今,美國對其貿易夥伴(包括中國、歐洲以及許多其它國家)徵收高額關稅,打破全球貿易格局。但這一行為並非孤立存在,僅從幾個關鍵因素就可以看出,關稅政策與一些經濟學家通常描繪的傳統負面形象截然不同。

例如,由於上述種種原因,再加上印度、泰國、墨西哥等地的勞動力成本更低,全球企業紛紛撤離中國。

此外,儘管高關稅看似笨拙,但它們成功打破了全球經濟界對美國貿易政策的既有認知。認為關稅必然會損害自由貿易的觀點,完全沒有考慮到各國經濟的差異、補貼程度、對手的貿易手段以及其它不對等的差異。

美國的貿易夥伴有選擇

特朗普政府為各國和企業提供了明確的選擇。他們要麼支付高額關稅,將產品出口到美國市場,要麼在美國建廠並投資,以避免支付關稅。隨著美國與歐洲、日本、中東及其它貿易夥伴簽署7萬億至21萬億美元的新貿易和投資協議,關稅策略似乎正在奏效。

有幾個因素支撐這一策略:美國佔全球需求的30%以上、擁有最活躍的金融市場、最透明高效的法律體系,以及在發達國家中最有利於商業的監管環境。

越來越明顯的是,關稅是美國對貿易夥伴施加壓力的手段,而貿易協議和直接投資則是讓美國經濟和貿易夥伴都受益的激勵措施。簡而言之,特朗普政府的關稅策略旨在利用美國作為全球最大經濟體和最佳市場的地位,將貿易和投資引回美國,從而創造更多就業機會、增加對美國勞動力的需求,從而帶來更多的財富和創新。

這對貿易夥伴而言,比過去幾十年來,與中共之間那種不平衡的貿易關係更為互利共贏。#

作者簡介:

詹姆斯‧格利(James R. Gorrie)著有《中國危機》(The China Crisis,2013年出版)一書,並在其YouTube播客TheBananaRepublican.com上探討時事與中國議題。

原文:How Tariffs Could Boost the US Economy and Fix the Trade Imbalance With China刊登於英文《大紀元時報》。

本文僅代表作者觀點,並不一定反映《大紀元時報》立場。

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願香港人彼此扶持走過黑暗
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