美國國會周日(12月7日)公布了2026財年的《國防預算法案》(NDAA,也稱國防授權法案)。這份3,086頁的法案是參議院和眾議院在協商幾個月後的折衷版本。

《國防預算法案》被視為是一項每年必須會通過的法案。2026年的《國防預算法案》授權戰爭部9,000億美元資金,其中包括給入伍軍人加薪4%,擴大反無人機預算,並指示對「金穹」導彈防禦系統和核現代化計劃進行投資等。

最新消息是,眾議院準備周三(10日)對法案進行全院投票。在國會兩院通過統一版本的法案後,最終將提交給總統簽署。

《國防預算法案》將北京視為美國在軍事、工業、外交和全球經濟領域的主要戰略挑戰,並通過實施新的生物和科技投資限制、禁止中國產商品進入五角大樓供應鏈,以及擴大外交和情報工作以追蹤中共的全球影響力,聯合美國盟友重塑印太地區的格局。法案同時擴大了對台灣的政治、經濟和軍事支持。

投資限制和供應鏈安全

在兩黨共同支持下,法案將阻止部份中國生物技術公司獲得美國政府資助的合同,並授權政府禁止美國對中國人工智能(AI)和先進算力領域進行投資。

該法案的一項重要內容是建立一套影響深遠的境外投資審查體系,要求美國公司和投資者在支持中國或其它「關注國家」的某些高風險技術時,必須向財政部報告。該法案賦予財政部直接阻止交易的權力,強制要求向國會提交詳細的年度報告,並賦予其制裁與中共軍事或監控網絡有關聯的外國公司的新權力。

根據法案,高風險技術包括人工智能、半導體、量子運算和高超音速技術。美國議員認為這些技術具有軍事用途。

該法案還包括一項針對生物技術供應商的採購禁令,要求管理和預算辦公室(OMB)制定一份生物技術公司名單,名單上的公司將在一年內被禁止獲得聯邦合約、撥款或貸款,但同時也給予公司申訴機會。

此外,禁止五角大樓和美國情報機構與中共軍方或安全部門有關聯的中國基因測序和生物技術公司簽訂合同。

其它採購禁令限制戰爭部從受關注的外國實體採購先進電池、光伏組件、電腦顯示器和關鍵礦產等物品,進一步收緊美國供應鏈,遠離中國。這些禁令還要求戰爭部逐步淘汰使用中國製造的電腦、打印機和其它技術設備。

繼續給予台灣強勁支持

法案給予台灣一如既往的支持。

法案要求在恪守《三個公報》、《台灣關係法》和《六項保證》的基礎上,加強美國與台灣的夥伴關係,以提升台灣的防禦能力,促進兩岸和平關係。

該法案指示五角大樓制定一項詳細的五年戰略,以加強該地區的多邊防禦,擴大聯合演習,並「通過台灣海峽和南海」增加聯合海上行動。國會還延長了「太平洋威懾倡議」,維持對前沿部署、綜合防空、預置彈藥和後勤網絡的投資,旨在應對中共軍隊的兵力投射。

《國防預算法案》擴大了「台灣安全合作倡議」,增加了對醫療應急服務、戰鬥傷亡應對能力和其它國防相關裝備的支持。國會授權在2026財年專門撥款至多10億美元用於台灣的安全需求。此外,該法案指示五角大樓與台灣啟動一項聯合計劃,「以部署無人系統和反無人系統能力」,包括共同開發適用於非對稱防禦的新型平台。

該法案還要求華盛頓支持台灣參與「國際貨幣基金組織「(IMF)的監督活動,並確保台灣公民在IMF獲得工作機會。這挑戰了北京數十年來限制台灣在全球金融機構中發揮影響力的壓力。

公布中共政治局領導人財富

法案還要求,從法案頒布之日起一年內,國家情報總監應與國務卿和戰爭部長協商,在國家情報總監辦公室的公開網站上公布一份關於中國共產黨領導層財富的報告,並提交給參議院情報特別委員會和外交關係委員會,以及眾議院常設情報特別委員會和外交事務委員會。

調查範圍包括中共總書記、中共中央政治局常委、中共中央政治局全體委員在內,法案要求相關情報機構披露上述領導人直接或間接擁有或控制的實物和金融資產證據。包括中國境內外的房地產、高價值個人資產以及在大陸以外司法管轄區持有的商業股份、投資和金融帳戶。

加強印太地區的聯盟

《國防授權法案》中關於印太地區防務聯盟和夥伴關係部份重申了國會將中國視為主要戰略競爭對手的觀點。

法案說,戰爭部長「應繼續努力加強美國在印太地區的防務聯盟與夥伴關係,以進一步提升美國在與中華人民共和國的戰略競爭中的比較優勢」。

法案要求戰爭部加強與亞太地區盟友日本、韓國、澳洲、紐西蘭、泰國以及菲律賓的的關係,同時加大與印度等新興夥伴的接觸。#

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向每位救援者致敬 
願香港人彼此扶持走過黑暗
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