周一(2月24日),美國國務院和財政部對伊朗石油產業實施新制裁,目標是三十多個參與伊朗石油非法貿易的個人、實體和船隻,其中包括一些中港公司。

本月初,美國總統特朗普發布行政令,對伊朗實施「極限施壓」,旨在將伊朗原油出口歸零,以遏制其資助恐怖主義和破壞區域穩定的能力。

美國堅持,除非伊朗停止支持恐怖主義、放棄核計劃,並停止區域侵略行為,否則不會放鬆制裁。

美國財政部長貝森特(Scott Bessent)表示:「伊朗繼續依賴一個由船舶、運輸商和經紀人組成的隱密網絡來銷售石油,以資助破壞(區域)穩定的活動。」

「美國將運用所有可用工具,全面打擊伊朗石油供應鏈,任何與伊朗石油交易的人,都將面臨重大制裁風險。」貝森特說。

制裁目標及範圍

美國國務院將16間實體與船舶,列為「非法航運協助網絡」,這些實體「通過掩飾與欺瞞手法,裝運伊朗石油至亞洲」。同時,美國財政部外國資產控制辦公室(OFAC)對22名個人實施制裁,並將13艘船隻列為凍結資產。這些受制裁的個人與公司遍布阿聯酋、香港、印度和中國等多個國家和地區。

受制裁者之一是伊朗副石油部長兼伊朗國家石油公司(National Iranian Oil Company)負責人博瓦爾德(Hamid Bovard),據信是伊朗伊斯蘭革命衛隊──聖城軍(IRGC-QF)的重要資金來源。

此外,伊朗石油碼頭公司(Iranian Oil Terminals Company)及其多名高層和相關航運公司也被列入制裁名單。

美國制裁範圍還擴及阿聯酋的Petroquimico FZE和香港的Petronix Energy Trading Ltd.,這兩間公司長期以來協助伊朗石油貿易,促成數百萬美元交易。

此外,巴拿馬註冊的Meng Xin號與庫克群島註冊的Phoenix I號等運油船,也因運輸伊朗石油而被列為凍結資產。

受影響的船隻包括Uurgane I、Lydia II與Ayden號,這些船舶參與非法轉運伊朗原油。負責管理這些船隻的公司,如中國的Nycity Shipmanagement Co Ltd.與印度的Flux Maritime LLP,也被列為制裁對象。

美國國務院發言人布魯斯(Tammy Bruce)在一份聲明中說:「只要伊朗持續利用能源收入資助對美國盟友的攻擊、支持恐怖主義,或從事其它破壞區域穩定的行徑,我們必將竭盡所能追究其責任。」

這些制裁措施對國際石油貿易與航運業施加了重大壓力,美國官員警告,任何涉及受制裁實體交易的國際金融機構和航運公司,都可能面臨二級制裁。

此外,美國仍將伊朗的「影子艦隊」作為重點打擊對象,這些油輪透過偽裝航線、偽造文件及船對船轉運(ship-to-ship transfer)等手法規避制裁。

特朗普第一任期對伊朗實施制裁後,一度使伊朗石油出口趨近於零,但拜登入主白宮後,伊朗成功逃避制裁,出口也出現反彈。特朗普曾指責前總統拜登未能嚴格執行石油出口制裁。

據美國能源情報署(Energy Information Administration)估計,儘管受到美國制裁,伊朗石油出口仍在2023年帶來530億美元收入,2022年則為540億美元。

根據石油輸出國家組織(OPEC)數據,伊朗2024年的產量,將達2018年以來的最高水準。

目前尚不清楚特朗普的措施是否會大幅壓低伊朗的出口。

中共並不承認美國的制裁,中企購買了大量的伊朗石油,雙方也建立一個主要使用人民幣與中間商網絡的交易體系,從而規避使用美元與美國監管機構的監管。◇

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