美國總統特朗普周四（2月6日）簽署了一項行政命令，對國際刑事法院（ICC）施加制裁，原因是該法院正調查美國的親密盟友——以色列。

美國與以色列均非ICC的成員國，也不承認該法院的管轄權。ICC已對以色列總理內塔尼亞胡（Benjamin Netanyahu）發出逮捕令，指控在2023年10月哈馬斯襲擊以色列後，他在加沙採取的軍事行動涉嫌犯下戰爭罪。

特朗普簽署的行政令指責ICC從事「針對美國及我們的親密盟友以色列，採取了不合法且毫無根據的行動」，並濫用權力，對內塔尼亞胡及其前國防部長加蘭特（Yoav Gallant）發出「毫無根據的逮捕令」。

該命令指出，「國際刑事法院對美國或以色列都沒有管轄權」，並補充說該法院對兩國採取的行動樹立了一個「危險的先例」。

特朗普採取這一行動時，內塔尼亞胡正在華盛頓訪問。他與特朗普於周二在白宮舉行會談，並在周四於國會山與美國議員會面。

命令表示，美國將對ICC「越權行為」（transgressions）的責任人施加「切實而重大的後果」。行動可能包括凍結財產和資產，不允許ICC官員、僱員及其親屬入境美國。

人權活動人士認為，制裁ICC官員將產生寒蟬效應，並且與美國在其它衝突地區的利益相悖，因為該法院正在那些地區進行調查。

美國公民自由聯盟（ACLU）國家安全項目的律師Charlie Hogle警告，世界各地的人權受害者在別無它法時，會求助於國際刑事法院，這項行政令可能使他們更難伸張正義，它可能使美國民眾因幫助法院調查，受到嚴厲懲罰。

人權觀察組織（Human Rights Watch）華盛頓主任Sarah Yager在命令公布前向美聯社表示：「你可以不同意法院及其運作方式，但這已超出了合理範圍。」

與以色列一樣，美國不在該法院的124個成員之列，美國長期以來一直懷疑由非民選法官組成的「國際法院」（Global Court）可能會任意起訴美國官員。美國於2002年通過了一項法律，授權五角大樓解救任何被該法院羈押的美國人或美國盟友。

2020年，特朗普曾對ICC的前首席檢察官Fatou Bensouda實施制裁，因為她決定對所有各方（包括美國）在阿富汗所犯戰爭罪展開調查。然而，這些制裁在拜登總統任內被解除，美國也開始有限度地與ICC合作，尤其是在2023年該法院首席檢察官Karim Khan指控俄羅斯總統普京在烏克蘭犯下戰爭罪之後。

促成這一轉變的關鍵人物是共和黨聯邦參議員格雷厄姆（Lindsey Graham），他在華府、紐約、歐洲等地，組織了Karim Khan與共和黨議員的會晤，而這些議員一直是該法院的最激烈批評者。

現在，格雷厄姆說他覺得遭到背叛。

「這是一個不公正的法庭。這是一個袋鼠法庭」，格雷厄姆在去年12月接受採訪時說，「在有些地方，法庭是完全合理的。俄羅斯是一個失敗的國家。人們從窗口墜落。但我做夢也沒想到，他們會對以色列下手，這個國家擁有世界上最獨立的法律體系之一。」

他補充說：「他們用來對付以色列的法律理論沒有任何限制，我們就是下一個目標。」

拜登曾批評ICC針對以色列的逮捕令，特朗普的國家安全顧問沃爾茲（Mike Waltz）也曾指責法院有反猶太偏見。#

（本文參考了美聯社的相關報道）

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