上海維權人士楊秀婷及其家人長期來飽受中共當局維穩所擾，進出樓道被跟蹤、拍照。她在上海市12345市民服務熱線網投訴此問題，收到的回覆是：在重要時刻，穩控、拍照屬於工作範圍。該回覆文曝光後在訪民間掀起熱議。
中共一面訂立信訪條例，一面又編列維穩經費打壓訪民，制止訪民到國家信訪局信訪，上海維權人士宋嘉鴻批評中共是最大的兩面派。
根據《信訪條例》，公民、法人和其它組織採用書信、電話、走訪等形式，向各級政府、縣級以上政府工作部門反映情況，提出建議或者投訴請求，依法讓有關行政機關處理問題的活動。
2005年中共又出台新《信訪條例》強調，「屬地管理、分級負責」，即「誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則」。此條例用意在減少進京上訪人數，讓訪民的信訪維權行動越加嚴峻。
在上海類似楊秀婷長期被限制人身自由，或軟禁在家，或關進黑監牢的訪民為數相當多。
上海維權人士宋嘉鴻表示，「這個屬地管理，其側重點不是解決你的訴求，而是解決維穩，敏感時刻不讓所謂重點對象上北京。這是中共對信訪的兩面性。」
「從12345政府熱線的回覆內容可以看作，在重要時刻，如國慶、新年，包括上海進博會都可以將訪民關進黑監牢。這個路線原來模糊不清，也沒人敢承擔責任。但是12345政府熱線的回覆可以看作對訪民關黑監牢有上面『紅頭文件』的依據，否則黑監牢就不可能鋪天蓋地、肆無忌憚地存在。所以說，中共是最大的兩面派（一邊讓百姓上訪一邊打壓訪民）！」
宋嘉鴻近幾個月已經收集上海各區政府私設的黑監牢名錄145家，可見黑監牢在上海是相當普遍存在的。這些黑監牢都是在所謂「重要時刻」時期用來關押訪民以遏止訪民進京。
宋嘉鴻提供一份外流的上海市浦東新區三林鎮政府和上海宗保保安服務有限公司簽訂的一份合同，即重要敏感節點維穩安保服務合同。他說，「三林鎮一個小小的鎮，為了打壓訪民一年可以拿出480萬簽了一個合同，像模像樣在履行政府的職責，實際上是在縱容保安公司幹壞事，這是在違法，難道他們不懂嗎？憑藉手上紅頭文件，並有龐大的資金支持，他們腦子裏首要是，只要坐穩位置！違法算甚麼？可見國家的職能完全不存在了，甚麼愛護人民、甚麼救助人民、甚麼服務人民統統都是空話和屁話！中國人的悲哀啊！」
楊秀婷長期被維穩
上海浦東新區訪民楊秀婷長期被維穩限制人身自由，她的家人也受到株連，進出樓道被拍照、跟蹤。
2024年11月21日，楊秀婷在上海12345網上提出疑問，上海市浦東新區康橋鎮維穩人員為甚麼對上海市浦東新區航瑞路388弄33號202室被維穩人楊秀婷及其家人出進拍照？得到的回覆是：「對樓道及其家人拍攝記錄屬於工作範圍。」楊秀婷再要求出示「屬於工作範圍」的職權依據。
2025年1月5日楊秀婷再次得到浦東新區政府同樣答覆稱，在國家重要節日如國慶、中國新年、進博會等時間節點會派出穩控人員及車輛前往被穩控人員所在地進行穩控，對於被穩控對象相關樓道及家人進出拍攝記錄屬於工作範圍」。但是並未告知可以關押信訪人、限制人身自由屬於「正常」工作範圍的法律依據。
楊秀婷表示，「上海市12345就是黑惡勢力保護傘。我的房子被違法拆遷十多年，沒有補償一平方米房子，沒有賠償一分錢，卻成了官員賺維穩費的『工具』！」#
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