1月21日，特朗普表示，將對歐盟徵收關稅；他還說，因「中國（中共）將芬太尼出口到墨西哥和加拿大」（再流入美國），對中國進口產品的10%關稅最快有可能在2月1日徵收。

同日，歐委會主席馮德萊恩在達沃斯世界經濟論壇2025年年會上強調，「我們已經進入了一個嚴酷的地緣戰略競爭的新時代」，歐盟將儘早與美國新政府採取務實接觸；同時重申歐盟推動貿易夥伴多元化，包括歐盟與北京接觸，甚至擴大與中國的貿易投資等。

顯然，特朗普新政正在推動中美歐這三個世界上的最大經濟體相互關係的深度調整。本文以貨物貿易為例。

美中之間

《華爾街日報》曾刊文稱，美國和中共之間日益加深的對抗正在侵蝕這兩個世界最大經濟體之間的貿易關係，來自中國的商品在美國進口商品中所佔比例已降至20年來最低水平（見下圖）。另一方面，中國雖穩居全球貨物貿易第一的位置，但在2018至2023年的五年間，美國在中國全球貿易中的比重下降了2.5個百分點。

中美貨物貿易關係之所以發生轉折，恰是特朗普首屆政府於2018年開打的關稅戰。特朗普再次執政，繼續將關稅作為戰略武器（特朗普競選期間多次表示計劃對中國商品加徵60%的關稅），美中雙邊關係面臨著更大衝擊。

美歐之間

特朗普首屆政府期間，美歐關係緊張。拜登四年執政，歐美關係轉圜。在經貿領域，美歐就波音和空巴航空補貼爭端以及鋼鋁貿易戰達成「休戰」協議，還組建了跨大西洋貿易和技術理事會（TTC），在應對中共方面開始了機制化的協調和合作。尤其2022年2月以來的俄烏戰爭，進一步拉近了大西洋兩岸間的關係。不過，美國和歐盟的貿易政策在許多方面雖大體一致，但貿易摩擦仍然存在（例如歐盟對拜登政府《降低通脹法案》的九項保留意見）。更大的問題是，美歐經濟關係的方向模糊——TTIP自2013年啟動以來，談判經歷十多輪，美歐始終未能達成自貿協定。特朗普第一任期，TTIP逐漸被「冷藏」。特朗普再次執政，普遍認為美歐經貿關係將再趨緊張，因為美歐多領域產業競爭成「常態」、實力不對稱以及政策協調困難等等。

現在，特朗普首先敲打的，就是美國在美歐貨物貿易中的巨額逆差。事實上，從2013年到2023年，歐盟對美國的貨物貿易順差在2013年的810億歐元和2021年的1660億歐元之間變化（見下圖）。以2023年為例，歐盟向美國出口了價值5020億歐元的商品，同時進口了價值3440億歐元的商品，為歐盟創造了1580億歐元的順差。僅這一項，就使美歐關係坎坷不平。

中歐之間

特朗普第一任期（2017—2020），美歐關係緊張，中共乘機拉攏歐盟，不顧即將上台的拜登政府的反對，達成《中歐全面投資協定》。但是，中共誤判形勢以為「東昇西降」，大搞戰狼外交，導致歐盟議會擱置《中歐投資協定》。另一方面，中美「極端化的戰略競爭」和拜登政府調整對歐政策，以及俄烏戰爭和中共對俄羅斯的支持，使歐盟推行「去風險化」政策。

中歐貿易長期失衡，中國享有巨額順差。2018—2024年（見下圖），中歐貨物貿易總額增加了1000多億美元，但增加額來自中國對歐出口，歐盟對華出口基本上原地踏步。歐盟對此不滿，中歐貿易摩擦加劇，尤其2024年將中國電動汽車的關稅稅率從10%大幅提升到最高45.3%。

2018—2024中國對歐貨物貿易基本數據

數據來源：中共海關總署

但是，特朗普第二任期開始，又敲打歐盟，歐盟又想借力中國，增加自己應對美國的籌碼。馮德萊恩在達沃斯世界經濟論壇2025年年會上，14次提及中國，外界解讀「馮德萊恩想告訴美國：我們還有其它選擇」。

綜上所述，美歐中經濟關係錯綜複雜，當前尚處於僵持狀態，存在不小變數。未來如何演變，特朗普的戰略和政策是主導因素。

結語

美國、歐盟、中國是全球最大的三個經濟體、貿易中心和製造業中心。以2023年為例。（一）GDP。美國27.37萬億美元，歐盟18.34萬億美元，中國17.89萬億美元，三者合計佔全球GDP（105.44萬億美元）的60%。（二）貨物進出口總值。美國、歐盟、中國分別為5.19萬億美元、14.25萬億美元、5.94萬億美元，三者分別佔全球貨物進出口總值的比重11.0%、12.6%、30.2%，三者合計佔全球貨物進出口總值的比重為53.8%。（三）貨物出口。美國、歐盟、中國分別為2.02萬億美元、3.38萬億美元、7.20萬億美元，三者分別佔全球貨物出口總值的比重為8.7%、14.5%、30.9%，三者合計佔全球貨物出口總值的比重為54.6%。可以說，美國、歐盟、中國三者的經濟關係，大體主導了世界經濟格局。

但是，美國、歐盟、中國的貨物貿易是失衡的。第一，中國對美國、歐盟享有巨額順差。根據中共海關數據，2024年中國對美順差3,610億美元，對歐盟順差2,471億美元，兩者合計佔中國順差總額的60%。第二，歐盟對美國享有巨額順差。而貨物貿易失衡的背後，是中國製造業的超大規模、產能過剩和低價傾銷。製造業成為了中共手中的一張王牌。

在世界戰略格局向美中兩極對抗加速演進的大背景下，特朗普要重振美國，必然要推進美國「再工業化」，對國際經濟關係格局進行重整，其中核心是要調整對歐盟和中國的經濟關係，關稅是有利手段，但不是唯一手段，不可能僅靠關稅就能達成目標。

對特朗普的最大挑戰，是如何在使美國再度偉大的同時，協調已與美國密切結合的歐盟經濟，共同應對中共的「系統性挑戰」，而不是讓中共在美歐之間打進楔子。#

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