美國總統特朗普就職以來，全球各界最關注的就是特朗普曾經承諾的對華關稅，以及中美貿易戰何時開打的問題。
特朗普上任首日並未立即實施對華關稅，中共對美國新政府也釋放緩和訊號。人們在持續關注特朗普下一步在對華貿易上採取甚麼行動，以及想獲得甚麼之際，也普遍認為，美中關係緩和期不會持續太久。
周四（1月23日），美國總統特朗普通過影片出席瑞士達沃斯的「世界經濟論壇」活動。他明確表示，美國對華貿易的核心訴求是「公平」對待。
而在「世界經濟論壇」最新發布的首席經濟學家展望中，89%的與會經濟學家表示，預計美中之間將爆發針鋒相對的貿易戰。
以下是有關美中潛在貿易戰，你需要了解的六件事。
1、特朗普為何沒有在首日對中國加徵關稅？
儘管特朗普在競選期間表示要對中國商品徵高達60%的關稅，但就職後的第一天並未立即採取行動，中國相關議題是簽署了行政命令延遲TikTok禁令的實施。
特朗普上任第一天，也未實施承諾的新的全球關稅。
第二天特朗普則表示，正在考慮2月1日對從中國進口的商品加徵10%的關稅，以處罰中共輸入芬太尼。
中共外交部發言人21日表示：中方願同美國新政府一道，推動中美關係在新的起點上取得更大進展。
美國經濟學者黃大衛（DAVY J.Wong）對《大紀元》表示，特朗普未立即加徵關稅，可能處於政策審慎性考慮，目前新政府需要時間評估美中關係、及對美國國內經濟的影響。同時內部團隊尚未到位且需要整合。
台灣中央大學經濟系教授邱俊榮對《大紀元》表示，如果對照上一次情況，特朗普沒有在2017年就發動貿易戰，並不代表他就不發動貿易戰。
他說，特朗普在2017年就職的時候，也沒有馬上對中國加徵關稅，直到了2018年5月才開始展開中美貿易戰。
「在2017年特朗普被認為優先解決的是北韓問題，所以不急著動手。但到2017年年底在越南，特朗普突然非常嚴厲指責中共的經濟侵略，而兩天前他才接受了北京有史以來最高規格的接待。」
2、美國審查中美貿易 包括繞道避稅和最惠國待遇
特朗普入主白宮首日，頒布《美國優先貿易政策文件》，要求各部門在2025年4月1日之前，向總統提交各種報告和建議。將根據審查結果，決定是否實施關稅或其它措施。
平衡與中國的不公平貿易是重點，包括：量化中國的不公平貿易行為造成的經濟損害，特別關注透過第三國規避關稅；調查中共在貿易中其它不合理或歧視性行為；審查中國的最惠國待遇；審查中共對美方的知識產權面是否獲得「對等」和「平衡」的待遇等。
審查最惠國待遇，意味著特朗普政府願意重新檢視美中基本貿易關係，在過去20多年來，這項美國法案對中國經濟發展起到了基石作用。
2024年，美國經濟與安全審查委員會（USCC）在年度報告中，首次明確呼籲終止給中國的永久正常貿易關係法案。
23日，參眾兩院同時響應白宮，正式提出了撤銷中國永久正常貿易關係的《恢復貿易公平法案》（Restoring Trade Fairness Act）。
台灣安保協會副秘書長何澄輝對《大紀元》表示，「關稅」不但是美國聯邦政府的公共收入來源之一，更是重要的外交政策工具。
「特朗普總統下令進行中美貿易調查，旨在釐清確認中美貿易中存在的不公平貿易作為及其規模。調查結果出來後，將會相應地祭出課徵關稅或其它制裁，包括最終取消中國的最惠國待遇。」
黃大衛表示，審查中美貿易的目的是強化貿易戰的基礎，進行客觀的量化，是尋求法律依據，同時也是政治態度，展現對北京強硬態度。特朗普可能以審查結果為依據，逐步提高關稅水平，或者終止中國的最惠國待遇。
邱俊榮表示，當特朗普競選期間說要對中國課徵60%關稅的時候，其實已經把取消最惠國待遇納入考慮了。取消最惠國待遇直接關稅上升幾十個百分點，他講出60%數字，不是沒有根據的。
3、中美關係的緩和期會有多久？
人們普遍認為，美中關係的緩和期不會持續太久。
何澄輝表示，新政府看似給予中方喘息機會，但時間可能不會太久。中美貿易主要爭端，如掠奪性經濟措施、芬太尼輸入、技術竊取或第一階段貿易協定獲得落實等，如果未能獲得解決，關稅大棒極有可能重新啟動。
邱俊榮表示，不要因為特朗普首日沒有對中國課稅，就覺得可能會拖得很久。
他認為，特朗普因為中共輸入芬太尼而加10%關稅，芬太尼不完全是貿易問題，解決的方式有很多，但特朗普還是要用關稅來解決非貿易的問題，就可以看出來，特朗普對關稅有多麼的著迷。更何況是遇到嚴重的貿易逆差，他怎麼可能放著調高關稅不用？這幾乎是不可能的事情。
黃大衛表示，美中關係的緩和時間看起來不會太長，可能取決於北京是否在談判中做出實際性、可以實施的讓步。
他提醒說，「對比北京領導人的無限任期，特朗普的任期只有四年，而且還要兼顧國內不同聲音。對北京來說，它覺得可以熬過四年，暫時進行讓步的可能性比較大。但長遠來說，北京還是最終想實現改變世界的計劃。」
4、特朗普2.0中美貿易戰 中共無法應對
由於擔心加徵關稅可能很快就成為現實，中共正強調其談判意願。中共外交部表示，貿易戰和關稅戰沒有贏家。
邱俊榮表示，貿易戰沒有贏家是大內宣的口號。道理很簡單，特朗普就是怎麼樣去解決美國的貿易逆差，增加美國的經濟投資和就業，而中國經濟好不好是北京的問題。
他舉例說，墨西哥跟美國之間是有自由貿易協定的，但現在特朗普一旦對墨西哥課徵25%的關稅之後，一些廠商就到美國直接投資了，比如三星。對美國來講，如果不去發動這個貿易戰，才會很慘。
在特朗普上任之際，中國全球貿易順差創紀錄。2024年中國對世界其它地區的貿易順差接近1萬億美元，是2018年的三倍。
瑞士銀行瑞銀分析師估計，如果美國對中國進口產品徵收60%的關稅，將導致中國未來12個月的GDP增長率下降2.5個百分點。
如果特朗普對中國徵收高關稅，對中共而言，會有甚麼後果？
黃大衛表示，現在跟2018年不同，北京已經歷了真正失敗，跟一開始的低估對手不同，而且經歷了三年疫情和這幾年的經濟下行，北京已經是不像之前有那麼多談判籌碼。
他說，過去誤以為中國一直是靠投資、消費跟出口三駕馬車拉動經濟，但中國經濟所謂改革開放40年，根本動力來自於出口。雖然現在中國出口亞非拉等國的幅度增高，但利潤非常低，85%以上的出口利潤都來自於歐美，尤其是美國佔比。
他指出，特朗普如果加徵非常高的關稅，不僅整個中國出口業受到嚴重打擊，中國外資撤離速度更加高。老百姓的壓力越來越大，就會導致社會（動盪）的大爆發。
何澄輝表示，一但特朗普總統開啟關稅及其其它相關制裁，對於中共來說，都將是政治經濟上的沉重壓力甚至是巨大災難。
「因為當前中國持續下行的經濟，外貿已經成為目前不能再失分的關鍵領域。在國內需求不振、實體經濟崩潰、民間經濟動能幾近全失的情形下，若外貿再進一步受到衝擊，民間企業與就業將遭到滅頂式的衝擊，社會矛盾將進一步加劇，勢必會衝擊政府的治理能力，黨內外的不滿也會升高，最終也會使得執政者受到質疑甚至挑戰。」
邱俊榮表示，理論上中共如果要對抗特朗普2.0貿易戰，有很多方法譬如說分散市場。但上次貿易戰已讓中國出口本來已經相對分散，在這種情況下，再進一步去分散，困難度就會非常高。更何況歐洲跟中共的關係這幾年並不好。跟東南亞國家的貿易已經做得很徹底，很難再有甚麼結構性的轉變。
他說，外貿跟內需消費是連動的，現在外資離開情況非常嚴重，過去中國出口的一半是外資企業貢獻的，如果外資都離開了，出口不動了，工作的崗位就少了，收入就減少了，更難去發展內需。
他指出，外需帶動內需，現在卡住不會動甚至是往後退，整個向下螺旋當中。面對中美貿易戰2.0，特別如果關稅加到60%，中國經濟可能會非常慘。台灣經濟學者形容說，關稅到60%，中國經濟就不用討論了，就是垮了。
5、美中啟動貿易戰 誰的責任？
對於美國加徵關稅，北京通常的一個藉口是保護主義及阻礙中國發展等。
美國智庫哈德遜研究所中國中心主任余茂春曾對媒體表示，貿易戰不是特朗普總統發動的，美國只是對中共長期對世界發動的貿易戰做出了回應。「中共對美國商品進入中國是長期高關稅，特朗普只不過是認清了現實，做出了一種對等的回應。」
何澄輝表示，中美貿易戰經濟戰表面的原因，是中國單方面不公平貿易與掠奪式經濟作為造成的，但深層原因則是治理邏輯與政治意識形態所決定的。
他指出，中共扭曲性的經濟政策，源自於本身合法性的欠缺。正常的民主自由國家，政權合法性來自於主權在民，有對民眾生命財產、利益與人性尊嚴的保護。但中共政府欠缺正當性，主要仰賴經濟增長與擴張性的民族主義來替代。
「為了以持續的經濟增長作為統治正當性的理由，中共政府不惜以各種不公、掠奪性的方式，無所不用其極的維持經濟持續擴張。從來不正視經濟發展與交流的正常與持續所必要的互利、公平、自由與法治等建設與確立。若中共政權本身的政治經濟結構根本矛盾不解決，扭曲性的經濟作為仍將持續。」
黃大衛表示，貿易戰的本質在於北京在加入貿易以來沒有嚴格按照WTO規定，產生掠奪性經濟行為及資產權盜竊、補貼出口、出口傾銷、第三國規避關等各種方式去進行不公平的競爭。
「中共既拿走了美國製造業的工作機會，也拿走了企業利潤，同時還盜竊技術及反擊美國產品出口。從美國立場來說，等於就是花錢養了一個白眼狼。」
邱俊榮也認為，貿易戰發生的原因，就是在2001年的中國加入WTO。特朗普過去對中國掠奪性的政策已經講得非常清楚了。但是，WTO根本沒有能力去解決這些問題，因為在WTO架構之下，是不能動不動就調高關稅的。
邱俊榮表示，到全世界去傾銷對習來講，不覺得有甚麼不對，但從西方的角度來講就是扭曲的。看起來是完全沒有辦法溝通，所以才會走上貿易戰。
「中共可能不會放棄產業政策、貿易政策。那恐怕在未來一段時間，不會有結構性的調整。」
1月23日，特朗普影片參加達沃斯論壇，在問答環節，有嘉賓提問美國總統會如何看待未來四年的美中關係，特朗普回答說：「我們要的只是公平。我們只想要一個公平的競爭環境。我們並不想佔便宜。」
他指出，美國對中國一直存在巨額貿易赤字。
「這是一種不公平的關係，我們不能繼續這樣下去。」特朗普說，「我們必須確保公平，我們不必卓越。我們必須建立一種公平的關係。」
6、貿易戰是美中全球競爭的一部份
分析人士表示，特朗普以美國國家利益考慮不宜過度解讀，他雖強調公平貿易，仍會通盤考慮全球國防安全戰略。
何澄輝表示，「美國優先」作為特朗普政府的政策指導，目的旨在強化與提振美國自身的經濟再繁榮與增長，並非單純達成對外貿易經常帳的平衡，而是從本質與結構性的調整，重塑美國經濟格局。因此中美貿易談判也必將觸及根本的經貿規則與價值的重新釐定。
「在此前提下，價值與目的根本歧異的美中雙方，很難透過片面的短視交易獲致追求的結果」，他指出。
黃大衛表示，特朗普的美國優先政策，首先目的就是削弱北京在全球經濟上發揮過多主導權。去除北京改寫世界規矩的角色，因為它的經濟政策和體制與西方自由體制完全格格不入。#
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