TikTok禁令周日(1月19日)生效,但當選總統特朗普表示,他將在隔天就職後恢復該應用程式。不過,特朗普究竟有哪些選擇可阻止禁令實施,哪些行動可能在法庭上受到挑戰?

目前生效的法律,禁止美國應用商店託管TikTok,除非中國母公司字節跳動(ByteDance)從TikTok撤資。

該法賦予總統權力,如果TikTok與字節跳動的分拆有「重大進展」,可暫停禁令90天。

周日,特朗普在「真相社交」(Truth Social)上寫道,他將暫停禁令,並表示他希望「達成一項協議以保護我們的國家安全」,可能的方式是將TikTok轉為美國擁有部份股權的合資企業。

不過,如果沒有實際證據顯示字節跳動公司正在撤資,特朗普暫停執行禁令的行政令,可能在法律上站不住腳,這意味著它可能會在法庭上受到挑戰。蘋果和Google等公司仍可能將TikTok從應用商店中移除,以避免任何潛在的法律責任。

可以肯定的是,TikTok風波將考驗特朗普團隊的政治談判手腕,考驗他們將如何解除國家安全威脅,並應對有關言論自由的爭議。與此同時,特朗普還需要承擔總統的角色,即整體考慮美國的最佳利益。

拜登政府的態度

拜登政府上周五(1月17日)表示,鑑於TikTok禁令是在拜登總統任期的最後一天生效,在執行該禁令方面,將聽從特朗普的意見。

白宮發言人尚皮埃爾(Karine Jean-Pierre)在最高法院做出裁決、支持該法令後表示:「考慮到時間因素,本屆政府認識到執行法律的行動,必須由周一就職的下屆政府負責。」

特朗普最快何時能作出行動

特朗普將於周一中午正式就任總統,因此他可在宣誓就職後立即進行干預。他在周日宣布,上任後將簽署行政令,推遲禁令。

特朗普能怎麼保留TikTok?

特朗普周日證實,他將簽署一項行政令以推遲禁令。特朗普還敦促,科技公司在此期間應防止TikTok「熄燈」,並承諾這麼做「不會承擔任何責任」。

他說,他希望TikTok由目前的所有者和新投資者,組成合資企業共同控制該平台,其中50%的股份必須由美國所有者控制,避免數據落入壞人之手。

特朗普可能還有哪些應對方案?

美國媒體稱,特朗普還在醖釀一系列應對方案,其中包括下達一項「廢除該法律」的命令,鑑於該法是在兩黨支持下由國會通過的,總統不能單方面廢除法律,因此這幾乎肯定會導致法律挑戰。

也有報道稱,特朗普可能會使用行政令宣布不執行該法,或者在達成協議之前暫時不執行該法。

不過,在特朗普實際上任並作出行動前,這些方法仍只是消息人士與媒體的推測,可能還會有所改變。

特朗普可以不執行TikTok禁令嗎?

特朗普雖然可以直接宣布政府不執行TikTok禁令,但這是否真的有效還很難說。美國大法官卡瓦諾(Brett Kavanaugh)上周五就這一問題詢問了美國聯邦總律師普雷洛加(Elizabeth Prelogar),普雷洛加承認,特朗普可以下令不執行禁令,雖然這樣做的效果如何還有待觀察,但可能會有一些「保障措施」,在法律上保護那些因特朗普承諾,繼續維繫TikTok營運的公司。

不過,法律專家指出,鑑於特朗普可能改變主意,決定開始執行禁令,因此,即使特朗普說協助TikTok營運沒問題,公司也不太可能冒著風險繼續託管或維繫TikTok的業務,從而使自己承擔潛在的法律責任。

字節跳動出售TikTok 可能牽涉美中談判

有幾家投資者表示有意願收購該平台,但TikTok和字節跳動公司迄今尚未表現出任何分拆的興趣。

中共當局禁止字節跳動公司放棄對TikTok演算法的控制權,並將其視為國家機密,從而有效地阻止了TikTok的出售。

一些專家指出,只有在兩國政府進行更廣泛的政治談判時,北京才有可能與特朗普就TikTok達成協議。

TikTok在法庭文件中辯稱,這樣做「在技術上、商業上或法律上都是不可能的」。

不過,在最高法院支持這項法律,並使其生效後,TikTok是否會改變主意還有待觀察。

普雷洛加上周五表示,大法官支持這項禁令,可能會促使字節跳動和TikTok啟動撤資程序。

美國戰略與國際研究中心戰略技術項目主任James Lewis告訴美國全國公共廣播電台(NPR),特朗普也可能說服北京出售TikTok,以縮減即將對中國進口產品徵收的高額關稅。

禁令生效後 TikTok發生了甚麼?

TikTok在午夜前不久關閉了平台,比禁令規定的時間提前了一段時間,阻止了美國人使用其移動應用程式或網站。該平台稱,用戶仍可登錄下載數據。TikTok的律師Noel Francisco上周五重申了這一點,他說,根據他的理解,如果禁令生效,TikTok將被迫「熄燈」。甲骨文公司也不能像現在這樣託管TikTok的美國用戶數據。

不過,在特朗普表示,他將簽署行政令拯救該平台後,TikTok隨後宣布,正在恢復其在美國的服務。

TikTok已告知其美國員工,即使禁令生效,他們仍有工作,公司的美國辦事處也將繼續營業。

阻止美企託管用戶數據 恐使數據轉移至中國?

如果禁令確實阻止了美國公司託管TikTok的美國用戶數據,可能促使TikTok的美國用戶數據轉移到中國。

《福布斯》的一項調查發現,印度在禁止TikTok時也發生了類似的情況。這實際上會使中共政府更可能獲取這些數據,從而違背該法的國家安全目標。

分析師:拒絕出售TikTok 表明它是中共監控工具

美國政經分析師、作家David Marcus在霍士新聞網站上撰文表示,字節跳動拒絕出售TikTok,某種程度上證實了TikTok一直都是中共的監控工具。

「它不是由一個想賺錢的中國企業家創辦的,否則他會欣然接受500億美元的報價,尤其當不這樣做,就可能在美國關門大吉之時。」他寫道,「對中共而言,TikTok的真正價值始終是對美國的資訊攻擊,目的在於竊取我們的私人數據,包括數百萬名兒童的數據,並推廣反美意識形態。」

Marcus警告,資訊是嚴肅的國家安全事務。根據美國國防部,美國的國家權力工具分別是外交、資訊、軍事和經濟。

「在其中三個領域,美國都是主導者。但是,由於我們的憲法《第一修正案》(First Amendment)和我們社會的自由本質,當涉及到使用資訊作為武器時,我們在對抗專制的外國敵人時總是處於劣勢。」他寫道。

他認為,如果特朗普能達成協議,同時消除TikTok的國家安全威脅,並拯救美國的TikTok業務,那將是雙贏。不過,他警告,如果最終中共不願退出TikTok,TikTok就必須退出美國。#

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