舊區更新不過份聚焦商業

市建局行政總監韋志成昨日（17日）發表網誌解釋，入標沙浦道項目的發展商在招標條款之上，新增了額外條款，有關條款與市建局的招標條款存在差異。他強調，若舊區更新過份集中私人市場的商業利益，舊區更新只會淪為一個龐大的商業地產發展項目。

上月，市建局決定收回九龍城啟德道／沙浦道發展計劃招標，並研究自行發展。

韋志成稱，沙浦道項目原計劃以招標形式進行，但由於僅收到一份標書，而且標書附加條款與原招標條款不符，市建局決定不審議該標書並收回招標。他認為決定符合程序公義，避免因接受不符合條件的標書而損害其他潛在投標者的利益。

此外，當時樓市疲弱，公布低於市場預期的投標價可能進一步打擊市場信心。市建局在此背景下選擇保留項目，自行發展，減少負面影響並維護公信力。

沙浦道項目自行發展雖然增加短期成本壓力，但是建築費用僅佔總成本的四成，而且開支可分階段支付，現金流壓力可控。

未來出售住宅和商場將帶來收入，有助改善市建局現金流，支持其它項目推展。相較於貿然接受低價標書，自行發展的總體成本效益更高，並可在完成部份工程後再次靈活調整方案或重新招標。

韋志成在網誌強調，市建局成立的宗旨並非單純追求經濟效益，而是改善舊區環境與住屋質素，滿足社會發展需求。因此，舊區更新應以「規劃主導、地區為本」為原則，重視社區裨益，例如增設現代化設施和改善居民生活質素。

若僅考慮商業價值，舊區更新只會淪為一個龐大的商業地產發展項目，不能滿足當前社區的各種需要及長遠發展，並非《市區重建局條例》及《市區重建策略》對推動舊區更新的目標。

市建局並非一般發展商，其角色在於統籌土地規劃、地區設計和社區需要，並將收購和整地後的項目交由私人發展商建造。然而，市場對部份項目的規劃條款接受度低，特別是在經濟環境不佳時，如沙浦道項目。

因此，市建局需探索更靈活的模式，對於市場冷淡的項目，由市建局自行發展是必要的補充，確保舊區更新目標得以落實。

韋志成認為，香港正面對經濟轉型期，處理舊區更新更工作亦變得更複雜，更新工作應從宏觀層面尋求最佳方案，平衡商業與社會利益，讓各方參與者共同受益。◇

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市建局：只會淪為一個龐大的商業地產發展項目