幾位美國聯邦參議員推出了一項法案,希望終止美國與中國的所有「永久性正常貿易關係」(PNTR)。他們還計劃在5年內分階段對中國產品加徵關稅,包括對可能影響國家安全的重要商品徵收100%的關稅。

這項法案(PDF)由參議員科頓(Tom Cotton)領導,參議員魯比奧(Marco Rubio)、霍利(Josh Hawley)也是該法案的共同提案人。

該法案希望取消中國的PNTR待遇,並在五年內,逐步將拜登政府認為對國家安全具有「戰略意義」的進口商品的關稅提高100%,推動相關商品的國內市場成長。

對於非戰略性的中國商品,該法案提議至少將關稅提高35%。

這項法案還希望取消小額包裹關稅豁免,這被認為是遭到中國電商、毒品販運者濫用的重要「貿易漏洞」。

該法案指出,提高關稅產生的收入,必須用於補償因中共報復行為受害的農民和製造商,購買太平洋潛在衝突中可能使用的重要彈藥,以及償還債務。

科頓表示:「全面廢除中國的PNTR(永久性正常貿易關係)地位和改革中美貿易關係,將保護美國工人,加強我們的國家安全,並結束中共對我們經濟的影響力。」

魯比奧說:「讓中共享有我們給予我們最偉大盟友的同樣貿易利益,是我們國家有史以來做出的最災難性的決定之一。」

2021年4月21日,佛州聯邦參議員魯比奧(Marco Rubio)在美國參議院舉行的一次聽證會上發言。(Gaeme Jennings / POOL / AFP)
2021年4月21日,佛州聯邦參議員魯比奧(Marco Rubio)在美國參議院舉行的一次聽證會上發言。(Gaeme Jennings / POOL / AFP)

PNTR過去稱為最惠國待遇,美國於2000年給予中國PNTR,為隔年中國加入世界貿易組織(WTO)鋪路。

給予中國PNTR,從根本上改變了中美貿易關係。中國商品的價格優勢,吸引了美國消費者。從2001年至2021年間,美國從中國進口的商品價值翻了四倍,達到5,000億美元。

法案指出:「自中國(PRC)加入世貿組織以來,美國失去了數萬家工廠、數百萬個製造業工作和數萬億美元的知識產權。目前美國長期蒙受超過10億美元的年度貿易逆差,這主要是中國的掠奪性貿易行為造成的。」

霍利表示:「二十多年前,華府精英給予中國最惠國貿易地位,使北京能剝削我們的工人階級。國會必須撤銷這項甜心協議,保護美國工人免受我們最大對手的侵害,並奪回數以百萬計的海外製造業工作。」

這項立法符合特朗普的首要任務之一。在本月的總統辯論中,特朗普再次重申,他當選以後將對中國商品徵收60%的關稅,並對所有進口商品徵收10%的基準關稅。

在特朗普任內,美國對價值約3,000億美元的中國製產品全面徵收關稅。拜登維持了這些規定,並對約150億美元的中國進口商品徵收了更多的關稅。從9月27日起,美國將中國製電動車的關稅增加了一倍,對太陽能電池的關稅加徵了50%,對電動車電池、重要礦產、鋼鐵、鋁、口罩和港口起重機加徵25%的關稅。

人們普遍預計中國將對美國製造的商品加徵關稅。

參眾兩院推《愛國投資法》 促人們從中國市場撤資

周四,魯比奧和共和黨眾議員穆羅爾(John Moolenaar)還在參眾兩院同時推出了《愛國投資法》(Patriotic Investment Act,PDF),要求取消美國人在中國投資的資本利得稅優惠待遇。

對於投資的資產的買賣價差,美國政府會課徵資本利得稅。依照美國聯邦稅法,資本所得稅的課稅率,比一般所得稅的課稅更低。

魯比奧在一份聲明中說:「許多華爾街金融公司選擇在共產主義中國投資,把數千億美元注入維持中共軍隊、依賴奴工,並違反貿易規則以破壞美國公司和就業的企業。」

這部法案規定,美國人在中國的投資收益將不再享有資本利得稅待遇,必須按所得稅的最高稅率來繳稅,這將鼓勵投資者從中國證券市場撤資。

如果法案獲得通過,公司與個人將有六個月的時間撤資,還可以把稅金分成三年支付。

穆羅爾表示:「長期以來,投資於中國軍工企業的美國人獲得了不公平的稅收減免,使他們能通過資助我們的對手而獲利。」

他說:「這是錯誤的,參議員魯比奧和我將提出這項立法,停止這種特殊待遇。我們國家的稅法應獎勵在美國的投資,而不是與中共合作。」#

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