瑞士報告建議修改中立政策 提高軍費

在周四（8月29日）發布的一份重磅報告中，一群專家向瑞士政府建議，自1515年以來一直保持中立的瑞士應修改中立政策，與歐盟和北約建立「共同防禦能力」，並提高軍費預算。

該報告由瑞士國防部等部門設立的安全政策研究委員會完成。報告包含七個領域的100多項建議，涉及瑞士如何確定未來的安全政策。這些建議將為瑞士2025年安全戰略提供參考。

政治新聞網站Politico稱這份報告為國防部提供了「爆炸性」建議。

報告表示，「自俄羅斯襲擊烏克蘭以來，中立性再次成為國內外政治辯論的主題，要求瑞士澄清立場的壓力越來越大。」報告呼籲瑞士「修改」其中立政策，但並沒有建議其完全放棄中立立場。

呼籲修改中立政策的其中一個驅動因素是這一政策已經影響到了瑞士的武器銷售；另一個驅動因素是瑞士如何能更好地保衛自己。

在中立政策下，瑞士禁止向交戰國家出售武器，也禁止其它國家將瑞士武器再出口。在俄烏戰的大背景下，這影響到那些想要將含有瑞士零件的武器送往烏克蘭的國家。

瑞士因中立政策已經阻止多個歐洲國家向烏克蘭運送武器和彈藥。在數月的壓力下，瑞士才同意將多餘的豹式坦克運往德國，以替代德國運往烏克蘭的坦克。瑞士拒絕將德國庫存的瑞士製造彈藥運往烏克蘭。

與2022年相比，瑞士2023年的武器出口下降了27%。瑞士的這一最新報告敦促「必須取消再出口禁令」。

預計，該報告將在瑞士國會中面臨一些議員的挑戰。儘管專家們並未在報告中建議瑞士完全放棄中立立場並加入北約，但他們確實敦促瑞士與北約和歐盟在聯合訓練、彈道導彈防禦以及雙邊和多邊演習方面深化聯繫。

Politico援引日內瓦安全政策中心全球和新興風險負責人Jean-Marc Rickli的話說，「報告明確指出，瑞士是一個西方國家，因此支持西方價值觀。」

但他補充說，「呼籲加強與北約和歐盟的軍事合作，很可能會在瑞士國內引發大量爭論。」

報告還呼籲，到2030年，將軍費開支提高到國內生產總值（GDP）的1%。瑞士目前的國防開支佔GDP的0.76%，遠低於除冰島（該國沒有常備軍）以外的任何北約成員國。

瑞士潛在的政策變動將是俄羅斯對烏克蘭全面入侵正在改變歐洲安全格局的另一個跡象。這次入侵已經促使芬蘭和瑞典兩國放棄中立，分別在去年和今年加入北約。#

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