垃圾徵費觸礁 評論指「一抓就靈」方法失敗

香港醞釀近20年的垃圾徵費政策，在2021年立法後的實施日期兩度延後，到周一（27日）終宣布暫緩於8月1日實施垃圾徵費。政府稱現時大部份市民對垃圾徵費仍有很大保留，並指市民在垃圾徵費的認識、認同，回收的文化「各方面仍然有不足」，「暫緩是務實正確」的做法。不過有評論分析，垃圾徵費、回收成功與否涉及移風易俗，並非如過往國安問題在立法後「一抓就靈」，政府用錯方法，主事官員不用問責，甚至有上司護航，立法議員也形同虛設。

垃圾徵費暫緩後，政府更新垃圾徵費網站。（政府垃圾徵費網站）

2021年立法後擾攘市民的垃圾徵費，政府打算以不同大小及售價的指定袋或標籤（每公升垃圾收費0.11元），或於堆填區或廢物轉運站徵收「入閘費」實施。雖然政府一再強調政策重點並非收費，而是推動減廢回收，但是一直有聲音認為政府回收配套不足。環保署在本月24日向立法會提交垃圾收費先行先試報告，仍然指公營房屋及私人住宅平均指定袋使用率只有二至五成，其中「三無」大廈只有兩成。

另外仍然有住戶表示政府指引和指示不夠清晰，不理解立法原意是要推動減廢回收。清潔工和前線員工則認為垃圾徵費令他們的工作量及時間增加、改變工作流程帶來不便；物業管理持份者表示要增加額外人手、營運成本增加，並難以監控違規掉垃圾。

20年醞釀一再延期

回顧垃圾徵費，最初是2005年政府在「都市固體廢物管理政策大綱」提出的政策目標。政府2012年起經過多輪公眾諮詢，預計2016年實施。不過政府到2018年方向立法會提交草案，當時目標在2020年底實施，但是到會期完結前未審議完成。到2021年8月，才在當時民主派總辭後的立法會，在建制派主導下三讀通過。

2021年8月通過法例時，原定有18個月適應期，後來政府定下在2023年年底實施，有超過24個月時間。但到2023年7月，業界反映年底員工休假，加上是市民掉垃圾的高峰期，難以應付，謝展寰當月14日稱，「年底執行是一個不是幾好的時間，最終我們決定明年4月1日（實施），是一定不會延期」。

但是到今年1月，謝展寰再宣布延期至8月，稱是予市民和各界可以清楚了解計劃的操作和細節，並稱會安排政府部門先行先試，又說對如期在8月推行「十分有信心」。

土共諉過民主派促擱置

但是期間民間紛紛反映操作複雜，未能適應。民建聯成員、第十屆中國僑聯副主席盧文端更在4月8日於《明報》撰文，指垃圾徵費是「當年由激進反對派提出」，是「不可能完成的任務」，政府重點工作是謀經濟發展，認為應擱置垃圾徵費計劃。

原本的民生議題，驟然變成了政治議題。在異見聲音消失了的香港，即使政府通過的立法，也因被上升到政治問題，突然煞車。

2012至2017年擔任環境局副局長、現任香港科技大學環境及可持續發展學部首席發展顧問陸恭蕙回應，稱在前特首董建華年代已提出垃圾徵費的概念，現在走到實施階段，實在沒有「有人出來搞亂香港」，或「有人提（這政策）出來想搞我們的政治」這回事。

3年花1.77億元

從法例通過到近期，政府共用1.77億元推行計劃，3,000萬元用作宣傳推廣。今年的《財政預算案》預計，垃圾徵費在本年度可為政府帶來收入17.9億元，但是計劃最終暫緩，即整個計劃到現時只有開支，沒有收入。

預算案還預算徵費原定今年落實，在2024/25年度的開支約5.8億元，涉及的政府人手編制，會進一步增至72人。

另外，政府早前共發出9份生產指定垃圾袋的合約，涉及11.4億元。環保署回覆傳媒稱，現時倉存指定袋約有1.7億個，生產成本約為7,400萬元。政府並決定6月起，每月向公屋戶免費派20個指定袋，為期6個月。

李慧玲：官員無能議員不問責

27日謝展寰與政務司副司長卓永興在見記者時，被問到他或其他人有無需要問責、有無需要向協助政府的機構道歉；就用大量公帑推動，是否要向納稅人、市民交代，由卓永興代答，指謝在不同階段「都係盡心盡力」，兩次的押後理由充份，這次「暫緩」是一個「務實正確」的做法，體現政府「施政為民」，支持謝的做法。

資深傳媒人李慧玲在其網上節目分析，政府並無交代暫緩實施的期限，跟「丟了去堆填區有甚麼分別？」質疑政府「搞了一場大龍鳳（演了一場戲）」，導致滿城風雨，動用大量人力、物力、財力，但是主事官員在目前幾乎撤回法案的情況下，「甚麼事都沒有，一句責備都沒有」，認為卓永興反而讚謝展寰「盡心盡力」，「情何以堪？怎樣向市民交代？」，「配套不足不是現在的事，難道在2024年1月底（宣布押後時）你覺得配套足？難道在上一次在去年宣布押後，你又覺得配套足？」

她更表示「佩服」立法會議員們，沒有在會議上問謝展寰問責的問題，而是由記者提問。她又稱，政府在宣布如此重大決定時，沒有開記者會，而是到立法會的委員會會議交代後，在立法會見記者。謝展寰被記者問到會否問責、下台，三度由其上司卓永興護航，李慧玲質疑謝展寰作為月薪36萬元的高官，無能力招架，批評他是「縮頭龜」。

李慧玲還表示，謝展寰在上屆政府任環境局副局長，並非「空降」，應該比任何人有能力、責任做此事，但是現在（政府官員）已經「不需要問責」。