美國將取消中國太陽能板關稅豁免 保護本土製造

白宮周四（5月16日）表示，將取消對進口雙面太陽能面板的關稅豁免，並讓使用美國製造產品的項目更容易申請補貼，從而保護國內工廠免受中共國競爭的影響。

白宮在聲明中說，拜登總統的「投資美國」議程推動了美國清潔能源製造和應用的蓬勃發展，旨在減少本國對中國製造商品的依賴。

白宮表示，很快就會取消一項為期兩年的進口雙面太陽能面板關稅豁免。這些面板在實施豁免時僅佔市場的一小部份，但現在已成為公用事業級太陽能項目中使用的主要技術。

這些舉措出台之際，拜登總統將在11月的大選中與前任總統特朗普較量，經濟政策備受關注。

拜登也將終止對中國企業在馬來西亞、柬埔寨、泰國和越南生產的太陽能板徵收關稅的豁免。兩年前，拜登應美國項目開發商的要求實施了臨時豁免，這些開發商依靠廉價進口產品來提高其設施的成本競爭力。然而，白宮表示，自那以後，美國製造業有所擴張，這些生產商面臨著來自中國的太陽能工廠產能激增、壓低價格的競爭。

白宮在聲明中說，1956年，美國貝爾實驗室發明並推出矽太陽能電池，幾十年來，美國在太陽能創新和製造領域一直處於世界領先地位。然而，中共的反競爭補貼和貿易行為在幾十年中摧毀了美國的太陽能製造業。

白宮宣布取消關稅豁免之際，中國電動車、太陽能板和鋰電池等清潔能源技術產能過剩進一步加劇，對美國和其它國家的競爭企業造成威脅。

拜登的國際氣候政策高級顧問John Podesta在接受記者採訪時表示：「這些行動將為國內太陽能生產商提供動力，但中國供應過剩對美國太陽能市場投資的影響仍是一個具有挑戰性的問題。」

白宮在聲明中說，將監測中國進口激增和供應過剩問題。去年，來自東南亞的太陽能模組進口量激增，中國製造商被發現規避反傾銷和反補貼稅，在這些國家建立了新產能，瞄準美國市場。能源部和商務部將密切監控進口模式，以確保美國市場不會過度飽和，並將探索一切可用措施，針對不公平做法採取行動。

美國財政部還就清潔能源項目開發商如何獲得稅收抵免資格發布了新規定，旨在鼓勵使用美國設備。

拜登具有里程碑意義的《減少通貨膨脹法》（IRA）中規定，可再生能源設施可獲得30%的稅收抵免，而10%的國內生產含量獎勵是對這一規定的補充。

財政部在一年前首次公布了申請抵免獎勵的指南，但項目開發商抱怨說，規定過於複雜使其難以付諸實踐。

為了獲得資格，IRA規定相關項目在美國製造的產品成本不得少於40%。這些產品可能包括太陽能電池板、逆變器或電池組。但事實證明，確定由多個供應商（通常位於世界不同地區）提供組件製造產品的勞動力和材料成本具有挑戰性。

根據新規則，財政部允許項目開發商使用能源部確定的預設成本百分比來獲得抵免資格。

財政部表示，仍在考慮額外的規定，以幫助離岸風電開發商有資格獲得同類抵免。此外，財政部還正在評估激勵太陽能晶圓（太陽能電池的組成部份）製造的方法。

白宮表示，自拜登總統上任以來，各家公司已宣布在整個太陽能供應鏈上投資超過170億美元和335千兆瓦的生產設備，已宣布的太陽能組件投資足以為1,800萬戶家庭供電。

據路透社報道，南韓韓華集團（Hanwha Corp）旗下子公司Qcells，正在向美國太陽能工廠投資25億美元。該公司表示，拜登政府的措施「對於在美國創造數以萬計的就業機會至關重要」。#

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