美國考慮認定越南為「市場經濟」國家

周三（5月8日）下午，美國商務部將在華盛頓舉行線上聽證會，就是否認定越南為「市場經濟」國家的問題聽取雙方的意見。

目前，美國將越南與中國、俄羅斯、白羅斯、阿塞拜疆和其它九個國家列為非市場經濟國家，並對其商品徵收反傾銷關稅。

越南方面認為，由於最近實施的經濟改革，該國應該擺脫「非市場」的標籤，因為其不利於美國與越南日益密切的雙邊關係，而華盛頓將雙方關係的全面提升視為對中共政權的一種制衡。

去年，美國總統拜登訪問越南期間，兩國將雙邊關係提升為「全面戰略夥伴關係」。越南總理范明正呼籲美國政府認定越南的市場經濟地位，以便與兩國的夥伴關係相匹配，實現美國供應鏈的多元化，擺脫中共的影響。

前美國駐越南大使、東盟—美國商務理事會（USABC）主席Ted Osius說：「美國企業已經在越南進行大量投資，因為他們認識到越南經濟的增長潛力。」

Osius認為，「越南已經是一個市場經濟國家了，它已經達到了貨幣可兌換等關鍵標準，並準備好接受準確的認定。」

美國鋼鐵製造商和墨西哥灣沿岸的水產商反對將越南升級為「市場經濟」國家，但零售商和其它商業團體則對此表示支持。

在反傾銷稅調查中，美國對來自非市場經濟國家的商品徵收更高的關稅。這種調查使用第三國的價格來確定進口產品的公平市場價格。

美國國際貿易委員會今年再次對來自越南的冷凍養殖蝦徵收25.76%的反傾銷稅，但對來自泰國（市場經濟國家）生產的蝦只徵收5.34%的關稅。

美國南方蝦業聯盟表示，反對給予越南市場經濟地位。由於越南的土地所有權限制、勞動法薄弱以及較低的水產稅，如果降低進口關稅將損害美國本土產業和工人的利益。

提升越南的市場經濟地位在美國國會也遭遇巨大阻力。有8位參議員和31位眾議員致信商務部長雷蒙多，提出了反對意見。

他們擔憂，此舉將助長在越南大量投資的中共國有企業，讓它們更容易規避美國對其商品徵收的反傾銷關稅。

美國議員們警告政府，不要給予越南市場經濟地位，因為有重要證據表明，越南不符合被指定為市場經濟國家的要求。

美國鋼鐵工人聯合會（USW）立法主任Roy Houseman也表示，把越南認定為「市場經濟」國家，將「侵蝕我們的國內製造業基礎，破壞美國供應鏈的彈性，並強化越南作為中國不公平貿易商品流入渠道的作用」。

美國商務部對一個國家的「市場經濟」地位審查有相當嚴格的標準。其中包括：國家貨幣的可兌換程度；工資率是勞資雙方自由談判的結果；允許合資企業或其它外國投資；政府是否擁有或控制生產資料；政府是否控制資源分配以及價格和產量決策等等。

2023年10月，美國商務部宣布啟動對越南非市場經濟地位的情況變化審查，預計這項審查將在今年7月底完成。

（本文參考了美聯社的報道）#

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