周三（8日），歐盟27個成員國大使在比利時布魯塞爾舉行的會議上達成協議，同意將凍結的俄羅斯國有資產所產生的利潤用於援助烏克蘭。

綜合媒體報道，自俄羅斯全面入侵烏克蘭以來，約有1,900億歐元的俄羅斯國有資產在布魯塞爾的證券託管機構歐洲清算銀行（Euroclear）被凍結。所產生的利潤每年價值在25億至30億歐元之間。

根據協議，這些資金將每半年轉入歐盟基金，首筆資金最早可在7月對烏撥付。其中90%將用於為烏克蘭軍隊購置武器及其它軍事裝備，其餘10%將用於重建工作。

這項措施將適用於歐洲清算銀行從2024年2月中旬開始累積的利潤。截至今年2月中旬的淨利潤將作為風險緩衝費留在歐洲清算銀行。

歐洲清算銀行也將扣留預期利潤的0.3%作為成功報酬（incentive fee），並出於金融穩定的考慮暫時扣留10%，這些費用最終將轉交給歐盟。

此外，烏克蘭還將收到比利時政府對利潤徵收的稅款。比利時首相德克羅（Alexander De Croo）今年3月表示，從俄羅斯國有資產相關利潤中獲得的稅務收入將「用於與烏克蘭有關的開支」。自烏俄戰爭開始以來，比利時政府獲得了約16億歐元稅務收入。今年的稅收預計將增至17億歐元，其中10億歐元已被指定用於對烏軍事援助。

比利時政府向被凍結的俄國有資產利潤徵稅25%。在美國和以德國為首的部份歐盟國家的壓力下，比利時表示願意與歐盟及七國集團（G7）就從2025財年起的徵稅事宜達成「和議（voluntary arrangement）」。

對於如何處置凍結的俄國有資產，美國及其盟國已經就此議題討論了數月之久。歐委會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）去年10月底表示，歐盟行政部門在制定一項提案，將凍結的俄羅斯國有資產的部份利潤集中起來，用於幫助烏克蘭及其戰後重建。

去年12月，英國金融時報社（FT）報道，美國敦促G7國家評估研究如何處置遭凍結的俄羅斯國有資產，權衡動用這筆資金援助烏克蘭。然而，德國、法國、意大利等歐盟國家對此持保留意見，擔心可能會對法律及金融穩定造成衝擊，也擔心俄羅斯會採取報復行動。

今年3月，彭博社（Bloomberg）引述知情人士的話透露，美國向其G7盟友提議設立一個特殊目的實體，發行至少500億美元債券。該債券由俄羅斯遭凍結國有資產產生的預期利潤償付，所得款項將用於援助烏克蘭。但歐盟認為該計劃過於複雜和冗長，當務之急應是儘快將資金送到烏克蘭。

自2022年2月俄羅斯對烏克蘭發起特別軍事行動以來，為了制裁俄羅斯，美國及其盟友禁止與俄羅斯央行和財政部進行經貿交易，並凍結了近一半俄央行外匯儲備。

目前歐盟和美國、澳洲等G7成員國共凍結了約2,600億歐元的俄羅斯國有資產。其中大部份在歐盟，存放在歐洲清算銀行。#

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