23條立法火速通過 評論：凸顯中共執政危機作困獸鬥

3月19日，香港立法會火速通過23條立法，引發國際社會的強烈譴責，外界分析，中共寧願犧牲社會福祉和老百姓的基本權利，也要維護政權的絕對安全，凸顯中共陷入全面執政危機，猶如「困獸之鬥」。

19日晚接近7時，在香港主權移交27年後，港府立法會三讀全票通過《維護國家安全條例草案》（《基本法》23條立法草案），相關條例據稱將與《港區國安法》一併成為港府處理國安罪行的法令。

23條立法適用中國《港區國安法》下的可閉門審判安排，包括對所謂「危害」國家安全的外國干涉行為進行嚴厲懲罰，並將擁有或洩露國家機密定為刑事犯罪。其中，叛國罪、破壞罪、煽動叛亂罪、盜竊國家機密和間諜罪，可判處七年或以上徒刑，甚至無期徒刑。

港府曾於2003年進行23條立法，受到當時在泛民主派的極力反對，超過50萬人走上街頭遊行，在反對23條立法的同時要求董建華下台，促使港府翌年撤回《國家安全條例草案》。

2012年，前中共國家副主席曾慶紅一手扶植的梁振英上任香港特首，其「四大政治任務」之一就是推動23條惡法，但梁也未能完成這項政治任務。

2020年6月30日，中共人大代表大會通過《港區國安法》，同時以法律形式納入《基本法》附件三，並於即日起在香港公布實施，之後23條立法再度提上議事日程。

2023年11月，香港特首李家超稱，港府會在2024年完成第23條的立法，立法的重點放在防範間諜行為。

2024年1月30日，李家超宣布，啟動《基本法》23條立法公眾諮詢，並在危害國家安全「七宗罪」上新增一項「境外干預罪」。這次諮詢時間僅短短一個月，讓外界質疑只是「走過場」。港媒報道，港府要搶在7月立法會休會前，完成23條的立法。

2024年3月19日，中共及港府強行通過23條立法，速度之快引外界關注。中共近年對香港立法機構進行徹底改革，以排除任何反對意見。

陷執政危機習近平對香港始終不放心

華裔作家，社會活動人士盛雪對大紀元記者表示，習近平始終對香港非常不放心。從2019年到現在，習看到香港人對中共的牴觸心理、反抗能力，以及在國際上能夠爭取到的影響力，就希望從根本上儘快完成對香港的完全控制。

2019年3月，時任香港特首林鄭月娥推動香港《逃犯條例》修訂草案，引發反送中運動，超過百萬的市民走上街頭舉行港人史無前例的抗議活動。該草案容許將香港的犯罪嫌疑人引渡至中國大陸受審；反對者不信任中共的司法制度，擔憂將嫌疑人引渡至大陸會出現不公平的審訊情況，損害香港在「一國兩制」及《基本法》下所列明的獨立司法管轄權地位。

反送中運動並無統一的領導，主要以社交媒體號召的方式組織。運動支持者以遊行示威、集會、靜坐、唱歌、設置連儂牆等不合作運動為主。

盛雪表示，這次推動23條立法，不僅是中央政府習近平著急，香港地方政府也非常急迫，他們很清楚要保護自己的地位，如果忤逆中央的意志，他們就會直接受到中共的制裁。

她直指：「李家超已經成為中共在香港的一個黨委書記，他那種殺氣騰騰的邀功心切已完全溢於言表」。今年1月底，李家超對媒體表示，有關立法工作「已經等了26年，我們不能再等了」。

盛雪說：「其實在中共拿回香港的27年中，已在香港完全做好了布局。」

前北京律師，民陣加拿大主席賴建平對大紀元記者說：「中共已陷入全面的執政危機，面臨倒台的風險，為了維護專制統治，抓緊控制社會，香港是中共和習政權加緊獨裁統治的一個根本步驟。」

他表示：「香港原本有一定的自由基礎，但共產黨不能接受這個示範效應向大陸擴散，為了把香港的自由抹殺乾淨，他需要以國家安全為由加強對香港社會的全面控制，冒天下之大不唯，不惜違反《中英香港聯合聲明》和《香港基本法》，以所謂23條國安立法的名義，制定了很多條條框框。」

條款內容模稜兩可定義不明確

23條立法將國家安全的含義擴大到包括經濟問題，也擴大了被視為國家秘密材料的範圍，例如涉及社會和技術發展的秘密。

約翰霍普金斯大學社會學教授孔誥烽表示，當社會和經濟事務被視為國家機密時，「這意味著它可以包括任何事情」。

「由於這些條款苛刻且定義不明確，即使是非政治商業人士也會陷入困境，面臨辦公室被搜查、個人被拘留、逮捕或被禁止出境的風險，就像中國大陸的許多情況一樣。」他說。

盛雪表示，23條立法，在關於叛亂、竊取國家機密、境外干預等方面，設立了一些新的罪名。「這樣的立法通過，實際上是對香港整體社會，完成了一套共產黨自己要的所謂法理，到整個管理控制的布局。」

她說，23條立法成為一種口袋罪，因為很多條款模稜兩可，界限非常模糊。這種情況下，對於民眾來說，很難去把握這些罪行的條款邊界在哪。

比如說，針對叛亂、蠱惑、叛變、去煽動意圖行為等等。「意圖實際是人的一種思想，給思想定罪就變成了當局怎麼說就是甚麼。」

盛雪表示，還包括新增的境外干預罪，禁止配合境外勢力不當的影響施政、干預選舉、影響立法會及法院履行職能。而這個不當的手段除暴力外還包括失實陳述、威脅損害他人名譽、使人精神受壓等等。這裏邊很多的描述都非常不準確、沒有清楚的邊界。這種情況下，它可以把任何他們認為對中共在香港的管制、控制不利的因素都歸為所謂的境外干預或是危害國家安全。

盛雪說：「事實上23條就是中共在香港通過的第二部《國安法》，凸顯了中共對香港非常不放心，也說明了中共對香港整體反抗的能力和影響力是心裏有數的。」

此前，美國前眾議院議長佩洛西（Nancy Pelosi）譴責港府對《基本法》23條立法「是以國家安全為藉口，進一步將基本公民權利定為犯罪，並壓制民主的聲音」。

美國國務院發言人米勒（Matthew Miller）2月28日聲明指出，美國特別關注香港政府提議對「國家機密」和「外部干涉」採取寬泛而模糊的定義，以此給因害怕被捕和拘留而發出的反對聲消音。