美國前總統特朗普曾表示，希望北約成員國提高自身國防開支，這一言論遭到政治攻擊，我對此感到失望。這不應該是一個政治問題，民主黨人和共和黨人應該團結一致，希望北約成員國支付公平的份額，履行集體防禦的義務，從而使北約成為一個更強大、更有效的軍事聯盟。

所有北約國家都意識到，這個聯盟對所有成員國都有利。問題是，一些成員國故意支付低於商定的份額，犧牲其它國家的利益來獲取聯盟的利益。他們的論點是，他們願意支付多少就支付多少，但要獲得聯盟的全部利益，不足部份將由其它成員國彌補，因為他們也從聯盟中受益。

這些成員國錯誤地聲稱，特朗普總統（的言論）危及聯盟。恰恰相反，正是那些沒有為聯盟做出全部貢獻的成員國危及了聯盟，他們在建立一個脆弱的聯盟，沒有足夠的軍事資源來完成其使命。在過去兩年裏，由於北約國家的軍事裝備、彈藥短缺，無法向烏克蘭提供必要的援助，這一點變得非常明顯。

對於特朗普總統最近的言論，歐洲領導人所表現出的目光短淺和叫囂簡直是厚顏無恥。北約成立於1949年，主要使命是保衛歐洲，使其免受史太林和蘇俄共產主義的滲透和擴張，普京領導的俄羅斯至今仍在繼續擴張。歐洲要審視自身的失敗，並加以解決，而不是指責特朗普總統指出這些問題。坦率地說，他們應該感謝特朗普總統要求北約成員國履行各自的防務義務，維持一個強大而有效的聯盟。

儘管許多國家在特朗普政府期間增加了國防開支，但大多數北約國家，仍未達到《威爾斯承諾》（Wales Pledge）努力實現防務開支佔國民生產總值2%的目標。北約成員國於2014年達成了這一協議，正式確定了自2006年以來的目標。

需要明確的是，北約要求每個成員國通過提供所需的軍事人員、裝備和彈藥來履行北約的共同防禦義務。為了確保北約做好有效應對軍事威脅的準備，每個成員國都必須在本國的軍事和國防機構上投入一定的資金。這些支出不是給美國、其它國家或第三方。每個成員國都同意保持戰略行動層面的防禦能力，以便可以利用這些能力為成員國的共同防禦作出貢獻。

未能按期達到年度份額事關重大，因為每個成員國的國防資源不可能在一夜之間得到加強——維持必要的軍事國防資源需要長期規劃，採購或生產軍事設備、彈藥、訓練軍事人員也需要較長的準備時間。

如果特朗普政府沒有要求北約成員國增加國防開支，歐洲對烏克蘭的援助就會比現在更少。遺憾的是，31個北約成員國中只有11個達到了軍費開支佔各自國內生產總值（GDP）2%的承諾。自成立以來，支持北約的最大負擔落在了美國身上，去年美國在國防上的支出約佔GDP的3.5%。

這些百分比在現實中意味著甚麼？意味著在2023年，美國8,160億美元的國防預算（不包括額外的300億美元國家安全資金）用於向北約提供軍事援助。所有其它北約成員國加在一起，在國防支出上總共只花費了3,470億美元。換句話說，除美國外，北約所有成員國的國防支出加在一起只佔北約總支出的30%，美國承擔了70%的費用。

除美國外，北約國家的人口約為6.24億。不包括美國，北約成員國的國內生產總值約為20萬億美元，其中德國、英國和法國的GDP位居前三位。美國只有3.32億人口，GDP約為27萬億美元。

顯而易見，這些數字是顛倒的，美國的人口只有北約的一半，卻要為保衛兩倍於美國的人口，支付全部費用的70%，這不公平。

《威爾斯承諾》的目的是在北約成員國中，以各自的GDP為基礎，衡量每個國家為歐洲國家安全和集體防禦作出貢獻的經濟能力，對國防支出進行公平分配。然而，當成員國始終沒有達到年度國防支出目標，不能在必要時為北約提供資源，而是更願意將資源分配給其它優先事項，就會導致聯盟沒有軍事資源和能力有效地保護其成員國免受俄羅斯的侵略。如果一個國家不重視自己的國防義務，以及對不承擔國防費用所帶來的附帶風險認識不足，就不應該讓它危及其它成員國的國家安全。

必須指出的是，北約的資金問題並不是因為較小的成員國不出力造成的。波羅的海國家和波蘭一直堅定地履行其國防義務，他們充份認識到俄羅斯的危險。問題來自歐洲最富裕的國家，即使是在俄羅斯入侵烏克蘭之後的今天，也只有11個成員國履行了它們對北約的《威爾斯承諾》的資助承諾。其它國家從未達到佔GDP2%這個標準，在大多數情況下甚至從未接近，具體而言：德國為1.57%；意大利1.46%；荷蘭1.7%；西班牙1.26%；土耳其1.31%；挪威1.67%；比利時1.13%；丹麥1.65%；葡萄牙1.48%。

具有諷刺意味的是，正是這些沒有支付公平份額的國家，批評美國沒有履行義務的嗓門最大。美國放棄歐洲的想法並不現實，我們只需追溯到第二次世界大戰結束時，就能證明我們對歐洲的承諾。美國在戰後通過《馬歇爾計劃》重建歐洲和德國。美國在歐洲各地設有軍事基地和8萬多名軍事人員。美國納稅人的支出巨大，比其它北約成員國納稅人的支出要高得多。

現實情況是，自第二次世界大戰以來，俄羅斯仍然是歐洲—大西洋地區最大的威脅，必須加以遏制。歐洲國家需要認識到俄羅斯對自由、民主和經濟穩定構成的嚴重威脅。北約是一個偉大的聯盟，曾遏制過俄羅斯對成員國的侵略。特朗普給欠費的北約成員國敲響了警鐘，北約成員國應該以道歉來回應，而不是以傲慢和憤怒的態度針對前總統特朗普。

遺憾的是，多年來，許多成員國都曾或多或少地考慮過退出北約，在北約之外與俄羅斯打交道，做出缺乏遠見的安排，並無視北約對俄羅斯的戰略立場。法國甚至厚顏無恥地要求美國撤出其在法國的軍事基地，儘管法國土地上的許多墓地都埋葬著為解放法國而犧牲的美國軍人。法國甚至在一段時間內降低了其在北約成員國的地位，直到法國總統薩爾科齊（Nicolas Sarkozy）將其恢復為正式成員國。

隨著烏克蘭戰爭的持續，歐洲國家越來越不團結，有些國家甚至支持俄羅斯的各種立場。對歐洲和美國來說，這是一個危險的國家安全形勢。拖欠債務的歐洲成員國必須認識到危險，履行維持北約的財政義務。鑒於俄羅斯入侵烏克蘭，以及普京最近關於可能入侵其它歐洲國家、北約成員國和非成員國的言論，任何成員國不履行或凌駕其《威爾斯承諾》都是魯莽的政策。那些沒有支付其商定的公平份額的成員國不僅危及本身的國家安全，而且危及所有其它成員國的國家安全。

特朗普總統要求所有北約成員國認真履行集體防禦義務，投資於自己的國防力量，而且，如果繼續作為聯盟成員，則應成為聯盟可靠的好成員，這樣的要求應該受到讚揚而不是批評。要想俄羅斯從烏克蘭撤軍並避免俄羅斯入侵另一個國家，只有通過一個更強大、更堅定的北約聯盟才能實現。#

作者簡介：

阿德里安‧祖克曼（Adrian Zuckerman）是羅馬尼亞出生的美國律師和前外交官，曾於2019年至2021年擔任美國駐羅馬尼亞大使。

原文：Trump Is Right About Need for Enhanced NATO Member Defense Funding發表於英文《大紀元時報》。

本文僅代表作者本人觀點，並不一定反映《大紀元時報》立場。

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